当于浙东、福州等地择精锐，不称‘备倭’，特设‘靖海’营，专造可御风浪、利于追剿之快船。

不拘泥于处处设防，一旦侦知大股敌踪，即授权主将跨海追击，必要时可 ‘直趋其国，问罪于酋’ 。

寇知劫掠必遭灭顶之灾，其猖獗之气自沮。”

第二层：断根源，釜底抽薪。

“寇中多为落魄武士、无地浪人，其所以源源不绝，乃因彼国有纵容输出祸水、换取我国物资之利。

故，军事清剿之外，需辅以 ‘绝贡市，施高压’。

可暂闭对倭官方勘合贸易，严查一切私下海舶往来。

并明发诏谕，直言：‘汝国不能禁寇，我当代禁之。汝国若纵寇，我便视汝国为寇。’

迫使其国内有识领主自清门户，从根源上枯竭倭寇人力。”

第三层：清内腐，固根基。

“至若镇将杀良冒功，此非防务之难，实乃吏治之癌。

此辈之所以敢为，无非认定朝廷重‘首级’数目胜过真相。

对此，当行‘首功分离，军民互监’之策。

战功不以首级计，而以夺回人口财物、击毁贼船、稳固航线为实绩。

另设风宪官随军，许沿海渔民、商贾直接越级呈报冤情，

一经查实，主犯凌迟，上官连坐。

内腐既清，军民同心，海疆纵有波涛，亦成铁壁。”

写完收笔，林施心潮澎湃。

这已不只是一篇策论，更像是将沈章在云川“立威、惠民、肃贪”的铁腕逻辑，经过沈箐的朝局点拨后，投射到了万里海疆之上。

她提出了一个超越被动防守的解决方案。

这份答卷若呈上，必将在考官中引发轩然大波。

保守者会斥其“狂妄好战”、“有违仁道”，

但锐意进取者或掌兵事者，或许能看到其中蕴含解决边患的另一种强悍思路。

而这，正是沈章这一系人马，最鲜明的烙印。

同一时刻，不远处的号舍中，方惠的笔尖也在纸上沙沙作响。

她性格与经历让她选择了另一条沉稳周全的路径。

方惠的破题，没有林施那般磅礴的宣言，她更冷静务实：

“海疆之患，形于外寇，实系于内政。

寇来如风，难在备御。