开元元年二月，尚书省政事堂内气氛肃穆。一场关系帝国中枢权力格局的重大调整，正在这里酝酿。

辰时刚过，中书令张华、尚书令裴秀、门下侍中贾充，以及六部尚书齐聚政事堂。每个人都神情凝重，面前摊开着新拟定的《三省职权调整章程》草案。而在主位，司马柬身着常服，正在听取各人意见。

“陛下，”张华率先开口，“草案中将中书省拟定诏令、尚书省执行、门下省审核封驳的职权划分更加明确，此乃善政。然臣有一虑：若中书省所拟诏令，门下省频繁封驳，恐致政令不畅。”

门下侍中贾充闻言，立即反驳：“张中书此言差矣。门下省封驳之权，乃为朝廷纠错防失。若中书省所拟诏令完善，门下省岂会无故封驳？”

眼看两位重臣要争执起来，司马柬抬了抬手：“二位爱卿之意，朕都明白。门下省确有封驳之权，但朕希望，这种封驳是在诏令起草阶段就参与进去，而非事后否决。”

他转向众人：“朕的想法是，建立‘政事堂联席会议’制度。凡重大政令，三省主官需在政事堂共同商议，中书省拟稿，门下省审核，尚书省提出执行意见。三方达成共识后，再呈报御前。如此，既可保证政令质量，又可提高效率。”

这话一出，众人眼睛一亮。这种“事前协商”的模式，确实比事后纠错更加高效。

“陛下圣明！”裴秀赞道，“如此，三省既各司其职，又能协同配合。政令的制定、审核、执行形成闭环，既可避免推诿扯皮，又可防止专权滥权。”

“正是此意。”司马柬点头，“另外，朕决定强化政事堂的议事功能。自下月起，政事堂每旬举行一次扩大会议，除三省主官、六部尚书外，各寺监主官、御史中丞、翰林学士等皆需参加。凡涉及多部门的政务，皆在政事堂议定，避免各部门各自为政。”

这又是一个重大变革。传统的中央决策往往局限在少数重臣之间，现在扩大到各职能部门长官，将使决策更加全面、更加贴近实际。

“陛下，”吏部尚书王浑问道，“参加政事堂扩大会议的官员，品级不一。若意见相左，当以何人为准？”

“以理为准，不以品级为凭。”司马柬明确回答，“在政事堂议事时，五品官若言之有理，一品大员也需倾听。朕要听的是真知灼见，不是官场套话。”

这话掷地有声，在座官员无不震动。这意味着，未来的中央决策将更加开放、更加务实。

会议进行到午时，基本议定了三省职权调整的具体方案。但司马柬还有更重要的事情宣布。

“诸位爱卿，新政推行，需才孔急。”他取出一份名单，“朕拟提拔一批官员，进入三省六部担任要职。这份名单，请诸位议一议。”

名单在众人手中传阅。当看到名单上的名字时，许多老臣都露出了惊讶之色——名单上的二十余人，大半出自寒门，或虽出身世家但名声不显。其中更有数人，是近年科举选拔出来的新科进士。

“陛下，”张华斟酌着词句，“这些人……才学或许不错，但资历尚浅，经验不足，直接进入中枢，恐怕……”

“恐怕什么？”司马柬平静地问，“恐怕他们不懂官场规矩？还是恐怕他们动了某些人的位置？”