落魄士族：一些家道中落、却仍有爵位或官身、急需钱财重振家业的关内侯、列侯后代。由他们出面购买，显得“名正言顺”，不易引起怀疑。

地方豪强：河南、淮北本地的一些中小型地主，他们熟悉当地情况，且对兼并土地有着天生的狂热。由他们分散购买，化整为零，更加隐蔽。

听话的官吏：暗中勾结灾区某些郡县的贪墨官吏，由他们利用职权，篡改地籍、销毁旧契，为土地交易“扫清障碍”。

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“资金和粮食，由我等共同筹措。”赵王最后吩咐，“但要分批、分散进行。先拿出一部分，以‘捐赠’的名义送给太子，买个好印象，显得我等‘深明大义’。然后，再通过那些‘白手套’，向朝廷的度支部门（治粟内史、少府）提出‘以资换地’的请求，美其名曰‘为国分忧，置换无用之地’。”

“价格嘛…”赵王阴阴一笑，“自然是越低越好。就按市价的三成？甚至一成？反正朝廷急等米下锅嘛！哈哈哈！”

密谋已定，一场针对帝国核心腹地土地资源的、趁火打劫式的巨大阴谋，悄然拉开了序幕。

数日后，太子刘进在东宫接见了一批“主动前来捐献钱粮，以助国难”的宗室成员和“义商”。其中，便包括了赵王刘昌引荐的几位“深明大义”的关内侯和那位肥胖的盐商。

他们言辞恳切，表情悲悯，捐献的数目也颇为可观，大大缓解了太子府的燃眉之急。太子刘进正值焦头烂额之际，见到有人如此“慷慨”，虽心中对赵王等人仍有疑虑，但也不好立刻冷面相对，只得温言勉励，予以接纳。

然而，在捐献之后，那位关内侯“不经意”地提起：“…听闻河南之地，尽成泽国，百姓流离，田契荡然…唉，可惜了那些好地啊！若是朝廷能有些许闲散之地，允许我等出赀‘认垦’，所得钱粮皆用于国事，岂不两全其美？也能让那片土地，早日恢复生机…”

太子刘进闻言，眉头微皱，心中顿时升起警惕。他立刻婉拒：“此事关乎国本，田土之制乃高祖所定，岂可轻言买卖？朝廷虽艰，尚未至此。诸位好意，孤心领了。”

首次试探，被太子果断挡回。

但阴谋者并未死心。他们开始通过各种渠道，向治粟内史、少府等具体负责财政的官员进行游说、施压甚至贿赂。向他们灌输“非常之时，行非常之法”、“死地换活钱，方能救急”的观念。

巨大的资金诱惑和“为朝廷解困”的冠冕堂皇的理由，确实动摇了一部分中层官员。个别官员甚至开始私下草拟“以地换粮”的章程，试图寻找律法上的漏洞和依据。

（四） 铁板一块，密奏疾传

然而，太子刘进始终保持着高度的警惕。他深知土地是帝国的根基，尤其是河南淮北的良田，更是绝对不能动摇的命脉。他将此事视为极大的政治风险，严令东宫属官和治粟内史衙门，绝不允许再议此事，并将那几个前来游说的关内侯和商人，列入了重点监控名单。

同时，他立刻将这一异常动向，连同那些可疑人员的名单，通过八百里加急密奏，火速呈报给远在濮阳前线的皇帝刘据。

奏报中，刘进详细描述了赵王等人“捐赠”后的游说，以及其试图“以微薄之资换取万顷良田”的企图，并明确指出了此举的危害：“…此非救国之策，实乃掘根之谋！若允其请，则灾区百姓归无其所，朝廷失尽民心，豪强坐大，国将不国！儿臣已严词拒之，然观其势，恐不会甘休，必另寻蹊径。伏乞父皇圣裁！”

濮阳大堤上，刘据收到了太子的密奏。

此时，正值堵口工程进入最关键的“双线进占”阶段，数十万军民正在冰水中舍生忘死地奋战。皇帝本人更是日夜督工，心力交瘁。