甘肃气候、田亩、农具等不比内地，杂粮的收成无法完成课税，即便按照先帝重订的标准，余粮免其一半，止纳六石也不行。

军卫屯田士卒耕作一亩屯地，向朝廷交纳子粒一斗二升，而内地民田每亩税课是三升三合、官田每亩五升三合、重租田八升五合。

比较下来，军田税额是民田三倍、一般官田一倍，有些地方，军士人均土地不足二十亩，这也是士卒逃亡、军田抛荒之因。

如临洮、兰河等卫所屯堡，每军给地一份，收入至多不过十石，即使广种薄收，拨给土地达百亩，也因土地瘠薄，无法完成课税。

屯军除了纳粮纳草，还要修路筑城，内地农户有地才有租，有丁才有役，可屯军和运军一样，无收成要包赔，出双重徭役。

甘肃正军定额起初七万余，后来海虏肆虐，兵部要求增筑城堡，定额九万余，奈何逃军太多，存者不及半数，只能年年设法募兵。

若募兵，户部拨给每人三两银，去年增至九两，可粮饷匮乏，月银需本镇自费，算下来，募军一名要花费近二十多两白银。

每岁还有修墙、给赏、赈灾诸项，上下都找下官要钱，可本地贫瘠，求其可施锄犁者，仅十之三四，余皆砂砾，下官上哪弄钱啊~”

柴郎中说着落泪，伏地嚎啕大哭。

厅上众官也跟着唉声叹气，做苦不堪言状。

马芳冷哼一声。

“尔等管理钱粮，人浮于事，事权不一，遇事甲是乙否，互相推诿，军饷拖欠日积月累，跑断腿也要不到一粒粮食，官军逃饿，大半由此！”

“马将军，你怎可血口喷人！有司管理钱粮，发放是关键环节，尤其要核定军队人数，防止钱粮虚领冒替是重中之重！”

厅左一个面容愁苦的瘦子怒叫，起身朝堂上作揖，悲愤道：

“边镇各地将领滥收亲军家丁，诡冒姓名，希图蒙混钱粮，或今日姓甲明日姓乙，或篡改卫所册籍，或朝募夕逃，虚费粮饷。

因此钱粮发放必须查对无误，耽搁一些时间也是有的，至于士卒饿病逃亡，原因很多，我等看在眼里，何尝不是痛在心里啊！”

大概是发现这个驸马很爱听的样子，又有胆大者离座上前，陈述道：

“驸马爷，由于军屯和开中破坏，边军无法自给，朝廷开始每年向各边拨给年例银。

京运的年例银子数额越来越大，边将无不眼红，私募家丁从中渔利，致使军饷虚耗······”

马芳表情木然，恍若未闻。

厅上的巡抚、苑马寺卿、分巡道、分守道、兵备道，职责都与钱马粮草有关。

所谓众怒难犯，马芳一个外镇总兵，偏来揭人短处，这些家伙不炸毛才怪。

而且大明文贵武贱，马芳即便有正一品大都督头衔，这些文官也不放在眼里。

于是乎，众人接二连三跳出来，义正词严，声色俱厉，揭发边将种种恶迹。

王崇古深感脸上无光，眉头越皱越深，见上座那位听得津津有味，也不好出声呵斥。

小主，

张昊不时点头，一副专心倾听的模样。

他的内心毫无触动，甚至感觉有点好笑，毕竟这种破事，他早已听惯见惯。

大明的道臣，通常管理数府数州的部分专务，司道官数目繁杂，名称不一，大致分两类，有划区管理的分守道、分巡道，以及管理专门事务的专务道，如盐法道、清军道、兵备道。

诸道官员中，对地方军政影响最大的是分巡、分守、兵备三道，都是省布政使司、按察使司的二、三把手，同时隶属巡抚、巡按。

尤其是设置陕西行都司的甘肃镇，有了这些司道官，甘肃镇形同一省，毕竟都指挥使司、布政使司、按察使司——三司官员齐全。

其中分巡道是按察司佥事，专职监察军政；分守道是布政司参政，专管粮草；兵备道也是按察司佥事，兵备钱粮全拿，而且遇敌能调兵遣将，即便如马芳之类的总兵官，也无此权柄。

他差点忘了那个缩在人后的柴郎中，这厮是户部下派，专管边饷的官员，此类人九边军镇皆有，包括河套户部分司，也是郎中坐镇。

九边军镇钱粮动辄百余万，司道官的职能多有重叠交叉，遇事彼此制约扯皮，论功则抢着邀宠，因此中枢户部派郎中专理边镇钱粮。

国初甘肃镇是陕西行都司主政，陕西布按两司遣官分理钱粮出纳，镇守总兵官总领协调，后来流行巡抚制度，武官被剥夺钱粮大权。

因此，总兵马芳和漕运总兵黄印一样，只能做督抚跟班，这叫以文制武，现如今，督抚成了常驻地方的大员，朝廷又开始提防督抚。

于是乎，户部柴郎中夺了甘肃巡抚王正声财权，即便三边总督王崇古也得靠边站，当年朱道长撤了边镇太监，否则阉宦也要插一脚。

太监、总督、巡抚、司道、武将，层层制约，互相牵制，其实都没有独立财权，要饷可以，但银子最终由户部郎中和地方通判给支。

通贝里听到厅上挺热闹，提壶进来添茶，见老爷不吱声，溜边退下。

“行了。”

张昊挥退喋喋不休的众官，等众人落座，开言道：

“边镇管粮郎中职责我记得清楚，第一便是提督屯田，当年太祖曾言，养兵百万，不费百姓一粒米，柴郎中，你为何就做不到？”

柴郎中起身拱手，有苦却说不出口，憋得脸红脖子粗。

太祖说的是养兵百万，不欲费百姓一粒米，哪里是不费百姓一粒米嘛。

好在九边郎中并非一人，屯田自足谁也做不到，辩驳没用，索性认罪：

“是下官无能。”

“职责第二，管理钱粮收支，我问你，可有结余？”

柴郎中颤声道：

“屯种遭鞑子侵扰破坏，加之干旱大风，兴修水利耗费无算，本镇连年入不敷出，亏空越来越多，甚至无法满足牛具种子所需······”

“职责第三，会同巡抚处理边镇钱粮事务，为何要和王正声起口角？”

柴郎中面无人色，明白眼前这场灾祸躲不过去，再也不敢辩解，扑地跪下，哭道：

“下官有罪，呜呜呜······”

张昊呵呵冷笑，厅上人人是官，个个体面，天下太平还罢，到了皇明公司末年，这些打工仔，大概都要自称奴才，为螨虫公司效力。

其实任何存在百年的职权机构，都逃不脱弊病丛生的客观规律，与制度无关，而是人类自身局限性，即所谓大公司病、历史周期律。

“遇事推诿塞责，朝廷要你们何用？马总兵难道冤枉你们了？大虏压境而粮不给，派些管粮通判、卫所经历去勘验名册，早干嘛去了？

听说每逢你们巡查卫所，都有守备披甲执戈郊迎，副将、参将、游击匍匐参拜，将士为求粮而展布四体乞怜，你们把将士视作奴婢么？

谁都知道，粮道是第一美差，在座的还有盐铁茶马官员，同样是肥差，我想问问你们这些财神庙的主持，甘肃的肥饶军田牧场去哪了？”

话声未落，厅上卟卟咚咚、乌泱泱匍匐一地。

右首马芳依旧面无表情，坐在那里品茗。

左首王崇古的脸膛涨成了猪肝色。