说完，城内外一片安静。

突然，一个百姓从巷子里冲出来，跪在地上哭喊：“我们能活了！”

接着第二人、第三人……越来越多的人走上街，有的磕头，有的抱在一起哭，有的只是呆呆望着城门。

秦凤瑶没动。

直到一个老妇人颤巍巍地端出一碗清水，放在城门前的台阶上，嘴里念着听不懂的话。她这才抬手，下令：“开仓。”

命令传下，八座官仓同时打开。士兵搬着米袋出来，在街口架锅煮粥。孩子围过来，一开始不敢靠近，后来见真分饭，就一个个伸手接。

傍晚前，混乱基本平息。

但新问题来了。

前锋营一个校尉找到秦凤瑶，脸涨得通红：“娘娘，弟兄们打了这么久，连祖庙都不让进？有人提议烧了它，吓吓这些蛮子！”

秦凤瑶正在看安民告示的草稿，放下笔，抬头看他：“谁说的？”

“就是……几个兄弟喝多了嚷的。”

“那你告诉他们一句：”她站起来，走到帐外，指着远处还在吃饭的孩子，“看见那些孩子了吗？他们父母昨天还在拿刀砍我们。今天他们饿了，我们就给饭吃。因为我们不是土匪，是来立规矩的。”

校尉低下头。

她又说：“明天开始，设巡防队，每队百人，轮流巡逻。任务三条：第一，不准进百姓家；第二，保护宗庙祠堂；第三，发现抢东西、放火的，当场抓起来。谁违反，不管有没有功劳，一律按军法办。”

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“是。”

“还有，把留守名单给我。两千人不动，其他部队轮休。传令各营：没有命令，不准擅自行动。这里一天不安定，我就一天不走。”

副将领命离开。

深夜，临时军政司的牌子挂在了原来的礼部衙门前。两个副将，一个管治安，一个管粮食，开始接收地方官名册。秦凤瑶坐在帐中，翻看伤亡名单。烛火跳了一下，她伸手捻了灯芯。

帐帘掀开，亲兵进来：“娘娘，南诏国王派人送信，愿交出国玺，只求住进王宫偏殿，保留仪仗。”

她合上册子：“回话，准。派一队士兵‘护送’过去，其实是看住他。待遇照旧，饭菜不减，但不能见外人。”

“是。”

亲兵退下。

她站起身，走出帐外。

夜风很冷。城里还有零星灯火，粥棚旁仍有人排队。远处，巡防队举着火把走过，脚步整齐。她抬头看天，云散了些，露出半边月亮。

跟了一夜的副将吴校尉小心问：“娘娘，下一步怎么办？”

“等。”她说，“等他们自己稳下来。等京城知道消息。等一切定下来。”

“那……咱们什么时候回去？”