如此，未来征地补偿便有法可依，有据可查，可免无穷争执。”

“其二，严控规划，惩戒投机。”

陈睿继续道，“铁路最终勘定路线，在陛下御批、正式公告天下之前，当列为中枢机密，仅限于极少数必要人员知晓。

凡有泄露规划机密、或在此‘预期用地’范围内，于法令颁布后大量购置土地、查实确为投机者，朝廷有权按原购价或基准价强制购回，并课以购地款五成之罚金！

情节严重、阻挠工程者，依《唐律》妨碍公务、欺骗官府论处，决不姑息！”

刑部尚书肃然接口：“臣附议。此等行径，实与国争利，坏朝廷大计，当以重典震慑。刑部将全力配合，厘清法律条款，确保有法必依。”

“其三，专设衙署，强化执行。”

陈睿提出了最关键的组织保障，“铁路用地征用，牵涉勘界、计价、补偿、迁移、纠纷调处等诸般繁杂事务，若交由地方州县，恐力有未逮或易生弊案。

臣奏请于户部下，设交通用地管理署，选派刚正果敢、精通律法钱粮之干员，专司铁路用地一切事宜，有权要求地方官府配合，遇有阻挠，可请调当地府兵维持秩序。

其行事文书，直通中枢，不受地方掣肘！”

这个提议更是一石激起千层浪。

这意味着将一部分土地管辖权从地方收归中央直管，权力极大！

尚书右仆射长孙无忌缓缓出列，他是关陇贵族代表，深知其中利害，但更明白皇帝决心已定。

他斟酌道：“专设衙署，事权统一，确有必要，可提高效率，防止推诿。然其权责边界、与地方州县如何协同、监察如何跟进，需有细致章程，以免滋生专横或新的弊端。

臣建议，此署官员人选，当由陛下亲自审定，御史台亦需派员常驻或定期巡察。”

李世民微微颔首：“辅机所虑周全。此署干系重大，人选朕自会留意。御史台监督，理当如此。”

“其四，利益疏导，化阻为助。”

陈睿话锋一转，提出了怀柔之策，“铁路建设，确需巨量资金与物料。

对于沿线被征用土地之业主，尤其是田产较多者，朝廷补偿，除银钱外，亦可提供选择：允许其将部分应得补偿，折算为‘大唐铁路公司’之股份，或认购朝廷发行的‘铁路建设专项债券’。