他们谁能负责？

见众人语塞，李昭不待他们反应，立刻转向赵锽，躬身道：“州主，修城并非为了一人，而是为了全城百姓的安危。民心可用，并非不可为。属下有一计，或许可以解决此困局。”

赵锽眼中精光一闪：“讲。”

“以州主之名，颁布《告寿州父老书》。”李昭的声音在大堂内清晰回响，“其一，明确说明修城是为了抵御朱温南侵，保境安民，这是大义所在。其二，凡参与修筑者，无论本地居民还是外来流民，每日皆可按人头领取口粮。其三，工程完结之后，所有参与的无地流民，可优先分得城外官田耕种，使其安家落户。如此，既解决了劳力之忧，又收服了流民之心，一举两得。”

此言一出，连张崇都愣住了。

他反对修城，核心论点是“劳民伤财”，怕激起民变。

可李昭这一招，直接将“劳役”变成了“生计”，把“负担”变成了“希望”。

对于那些食不果腹、朝不保夕的流民来说，这哪里是苦差，分明是天大的恩惠！

果然，《告寿州父老书》张贴出去的当天，整个寿州城都沸腾了。

城南的流民营地里，一位在流民中颇有威望的沈大娘，捧着那份告示，浑浊的老泪纵横而下。

她领着一群衣衫褴褛的乡亲，在告示前重重磕了几个头，嘶哑着嗓子喊道：“州主仁德！道长慈悲！我们有活路了！有饭吃了！”

第二天天还没亮，沈大娘就带着数百名青壮，自带破碗，扛着简陋的工具，浩浩荡荡地涌向了西城墙的工地。

小主，

紧接着，成千上万的流民响应而来，他们不需要官兵催促，不需要监工鞭打，眼中闪烁着对食物和未来的渴望，爆发出惊人的热情。

一时间，工地上人声鼎沸，号子声、夯土声响彻云霄，形成了一幅“官民共筑”的壮阔画卷。

张崇等人的影响力，在这股求生的洪流面前，被冲击得荡然无存。

然而，士绅阶层的反抗并未就此平息。

他们或许不在乎流民的死活，却极度在意自己的利益。

本地士绅大族的首领周延鲁，便联络了十几家乡绅，联名上书，言辞激烈地要求赵锽罢免李昭，停止“以工代赈”的“荒唐”新政，认为这会扰乱原有的土地和佃户体系。

面对这份联名上书，李昭没有在朝堂上辩驳，而是选择当晚亲自登门拜访周延鲁。

周延鲁年过五旬，饱读诗书，自诩清流，对李昭这种“神棍”出身的得宠之臣本就心怀鄙夷。

见他深夜来访，更是冷面以对。

李昭也不多言，只是从袖中取出了一卷图册，在周延鲁面前缓缓展开。

那并非什么阵图或符箓，而是一幅手绘的《寿州赋税图》。

图上用不同颜色的朱砂，密密麻麻地标注着寿州各乡各里的田亩数量、人口、税额，以及近三年的变化。

“周公请看。”李昭指着图上一片触目惊心的红色区域，“此地三年前，尚有三百户，人口逾千，年纳税粮八百石。如今，户数不足五十，田地大半荒芜，去年税粮仅得六十石。而这样的地方，在寿州比比皆是。人口流失，粮仓空虚，这才是寿州真正的弊病。再不想办法开源聚民，莫说抵御外敌，恐怕自身就要先行崩溃了。”

周延鲁的瞳孔猛地一缩。

他惊愕地看着这幅图，上面的数据之详尽、分析之精准，远超州府衙门的存档。

这绝非一个江湖术士能做出来的东西。

李昭不等他发问，继续说道：“修城招募流民，只是第一步。我的想法是，待城防稳固，便在城中设立‘义仓’，将以工代赈的余粮存入其中，用以平抑粮价，荒年时赈济灾民。同时，重新丈量田亩，改革赋税，对垦荒者予以优待，吸引流民转化为新户。如此，则民心安定，钱粮充足，寿州方有长久之基。”

一番话，说得周延鲁从最初的轻蔑，到震惊，再到深深的折服。