她转过身，目光清亮，一字一句道：“一条道走到黑，若遇天灾人祸，河道断了，人力乏了，命脉自然就断了。为何不能……多一条腿走路？”

“多一条腿？”定国公浓眉一挑，眼中闪过一丝好奇，“县君的意思是？”

“发展海运，改良陆运。”

苏清欢的话，如同一颗石子投入静水，瞬间在殿内激起涟漪。海运？那是何等凶险之事！海上风浪莫测，船毁人亡是常事，历代王朝虽有海贸，却从不敢将粮赋这般重要的物资托付给大海。陆运更是低效，两轮马车载重有限，官道颠簸，千里运粮，损耗比漕运还大。

“苏县君，”工部侍郎忍不住插话，“海运风险太大，粮船若遇风暴，损失的可是国本；陆运……工部这些年也想过改良，可马车、官道，哪一样不是牵一发而动全身？”

“风险可解，低效可改。”苏清欢语气笃定，走到地图东侧的海岸线，“江南粮赋，不必尽数走漕运，可分出三成，由海船从松江、宁波港北上，直抵天津卫。海船载重量是漕船的三倍，顺风时十日便可抵京，速度远胜漕运，且不受河道封冻、淤塞之限。”

她顿了顿，补充道：“至于海运风险，可鼓励民间商船参与——朝廷与商户签订契约，给予‘保赔’之诺，若船毁粮失，朝廷补偿商户损失；同时，令兵部水师抽调战船，沿航线护航，既可震慑海盗，亦可借机练兵。如此，商户有利可图，朝廷风险可控，何乐而不为？”

众人听得微微颔首，这法子竟真的可行？

苏清欢又指向地图上的官道：“再谈陆运。眼下的两轮马车，重心不稳，载重不过五百斤。工部鲁匠作的鲁大师，年前曾试制过四轮马车，用轴承替代木轴，车厢下加弹簧减震，载重可达两千斤，且行驶平稳。若朝廷牵头，令工部大规模改良马车、修补官道，在各州府设立驿站，驿站备有替换的马匹与车夫，昼夜兼程，陆运效率至少能提升两倍。”

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

她的手指在地图上画出三条线——蓝色的漕运，金色的海运，褐色的陆运，三条线并行北上，最终汇聚于京城。

“如此一来，水陆并进，三线并行。既可分担漕运压力，就算其中一条线出了问题，另外两条线也能顶上；更重要的是，海运与陆运若成，便有了与漕运分庭抗礼的力量，形成竞争。到那时，漕督若还想把持漕务、盘剥克扣，朝廷大可削减漕运份额，转走海运陆运。没有了垄断的资本，崔氏在漕运的根基，不就不摇自晃了吗？”