“所有流程都合规。”林昭语气平静，“文书走户部备案，经费列在‘新政基建’项下。你是为民谋利，不是搞阴谋。真有人问起来，你就说是为了百姓春耕能用车，冬日能取暖。哪个道理站不住？”

对方沉默许久，手指在桌面上轻轻敲了两下。

然后他伸手：“笔呢？”

林昭递上毛笔。那人深吸一口气，在协议末尾签下名字，按了指印。

第一道口子，破了。

林昭让人立刻拟调度令，安排第一批建材从水路出发，绕开陆上关卡，直送江南。同时下令，将朔北道列为首个“跨道协作试点”，明日就发公文通告全国。

夜色渐浓，文华殿内外陆续亮起宫灯。林昭坐在案前，面前堆着十几份待批的文书。他拿起一份，是柳三爷刚送来的消息：河西道已有两个县主动联系万通钱庄，打听工匠队入驻条件。

他放下纸，叫来书吏：“备纸研墨，我要起草《跨道协作试行章程》。”

书吏应声去准备。阿福站在门口，小声问：“公子，要是其他道还不松口呢？”

林昭蘸了墨，在纸上写下第一行字：“凡参与协作之州，优先获得技术支援与材料调配。”

他头也没抬，说：“等朔北的路修起来，他们自然会来找我们。”

烛火晃了一下，映在墙上的人影拉得很长。窗外风穿过廊柱，吹动檐角铜铃，叮的一声轻响。

林昭继续写字，笔尖划过纸面，发出沙沙的声音。