陈霄将众人反应尽收眼底，缓缓起身。

他没有直接反驳鲁智深，而是目光扫过全场，声音不高，却带着不容置疑的决断：“鲁达兄弟所言，是袍泽之情，是兄弟之义，我陈霄铭记于心！然，治国之道，需为天下公器，非为一己之私！”

他走到殿中，与吴用并肩而立：“我们起兵，非为一人之私欲，非为一姓之天下！乃是为终结这千年轮回的兴衰之苦，为开创一个前所未有的、属于所有华夏儿女的新天！”

“军功，必赏！兄弟，永不负！但国之架构，必须立于最稳固的基石之上！这基石，不是某个人的威望，不是某群人的功劳，而是——制度！是法律！是赋予并保障每个人权利与义务的根本大法！”

陈霄的声音在殿内回荡，带着一种理想主义的光辉和开创者的坚定：“今日之议，非为限制谁，正是为了保障我们所有人，包括在座的每一位，以及天下亿兆生民，不再受无法无天之苦，不再遭强权欺凌之痛！”

他接过吴用手中的《华夏宪纲》试行稿，高高举起：“此乃我等心血所凝，亦是我等对天下人的承诺！我意已决，即刻颁布《华夏宪纲》试行版！自即日起，成立议政堂（立法）、大理寺（司法）、行政院（行政）！天下之事，依此宪纲而行！”

“吾等遵命！”见陈霄意志如此坚决，包括鲁智深在内，所有人皆躬身领命。鲁智深虽还有些挠头，但也嘟囔道：“哥哥既然说了，那必然是对的，俺听哥哥的！”

陈霄微微颔首，开始进行初步的权力分配：“吴用先生，深谋远虑，熟悉政务，议政堂之筹备，由你总揽，广纳各方贤才，尽快拟定议事细则。”

“吴用领命！”

“裴宣兄弟，铁面无私，精通律例，大理寺由你执掌，需尽快搭建架构，培训司法吏员，修订刑律。”

“裴宣必不负所托！”

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“行政院，总揽一切行政事务，千头万绪，暂由我亲自直辖。下设军事、民政、财政、工曹、农曹等各部，具体人选，容后再议。”

他目光扫过在场将领，“林冲兄弟，沉稳干练，曾任禁军教头，熟悉军务，行政院下设之军事部，需你暂为执掌，整饬军备，厘定新制。”

林冲抱拳躬身：“林冲领命，定不负兄长所托！”