张宏抛出了姬子卿的底线：捐赠七百万中的四百万用于项目主体，另外三百万由县里配套，县里负责争取道路改造。

“四百万捐赠……县里配套三百万……争取道路项目……” 黄正国的手指在桌面上敲击的节奏更快了，显然在进行激烈的思想斗争。这个方案，风险依旧存在，但巨大的诱惑力也摆在眼前——不用县里全额承担巨额风险，就能启动一个潜力巨大的项目，还能拉动至关重要的交通基建！

“兹事体大！” 黄正国猛地站起身，“立刻通知下去，晚饭后，紧急召开专项研判会！所有相关部门负责人，一个都不能少！”

平州县政府的小会议室，灯火通明，亮如白昼。

窗外早已是沉沉夜色，窗内却气氛热烈，争论声、分析声、质疑声此起彼伏，几乎要掀翻屋顶。

烟雾缭绕，比下午那次会议更加浓重。

围绕着那份《五个开发计划书》和张宏带回来的“匿名捐赠+开发权置换+道路需求”方案，争论的焦点集中在几个核心问题上：

匿名捐赠的合规性与风险：这么大一笔匿名捐赠，如何确保资金来源合法？如何监管使用？如何防止后续纠纷？负责检察和财政的负责人态度最为谨慎。

十年开发权的利弊：独家开发权十年是否过长？是否会形成垄断，挤压本地村民未来的发展空间？五年低租的承诺如何保障落实？法律顾问和经济研究室的同志展开了激烈辩论。

国道改造的可行性： 升级国道，涉及国土、规划、交通多个上级部门，审批难度极大，周期漫长，资金需求更是天文数字，县里有多大把握争取下来？

配套资金又从何而来？交通和发改的同志压力山大。

张宏成了风暴的中心，他据理力争，反复强调姬子卿（以“热心人士”身份）方案的诚意和对本地村民的扶持核心，强调道路对谷景镇乃至沿线乡镇发展的极端重要性。黄正国和周明则紧绷着脸，听着各方的意见，权衡着每一个细节的风险与收益。

会议从傍晚一直开到深夜。桌上的烟灰缸堆成了小山，茶水续了一壶又一壶。支持和反对的声音激烈碰撞，方案的每一个细节都被反复推敲、质疑、修改、再确认。

最终，在接近午夜时分，黄正国重重地咳嗽了一声，压下了所有的争论。他环视全场，目光疲惫却锐利，声音带着一丝沙哑却无比坚定：

“争论到此为止！机会难得，风险可控，收益巨大！” 他一锤定音，“综合大家意见，县里决定：原则同意谷景镇特色农业旅游开发项目实施方案！”

会议室里瞬间安静下来，所有人都看向县长。

“具体操作如下：第一，接受这位匿名热心人士的四百万捐赠，用于项目主体建设。但这笔钱，必须进入县财政指定监管账户，由第三方专业机构全程审计监督，确保专款专用，每一分钱都用在刀刃上！纪委全程跟进！” 黄正国语气严厉。

“第二，县财政勒紧裤腰带，想尽一切办法，配套三百万资金！这是我们的责任，也是对热心人士支持的回应！”

“第三，”他看向交通局长，“由县交通局牵头，发改局全力配合，立即着手编制通往谷景镇主干道升级改造的可行性研究报告和项目申请！要快！要实！要不惜一切代价，向上级争取这个项目落地！这是整个开发计划成败的关键！”

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“第四，关于十年开发权问题，”黄正国的目光转向张宏，“原则上同意授予。但必须在正式协议中明确：五年低租扶持本地村民经营的条款是刚性约束！必须写入协议，具有法律效力！同时，要设立退出机制和监督机制，确保这位‘热心人士’真正履行承诺，确保本地村民利益不受损！十年期满，经营权必须无条件、无附加条件地归还镇里！这一点，张宏同志，你代表镇里，必须给我死死盯住！出了问题，唯你是问！”

“是！县长！保证完成任务！” 张宏激动地站起来，声音洪亮，带着劫后余生般的振奋和沉甸甸的责任感。

“好！散会！” 黄正国疲惫地挥挥手，但眼底深处，却燃起了一簇名为希望的火苗。

接下来两个月，对于谷景镇，对于平州县相关部门，尤其是对于张宏和姬子卿而言，是异常忙碌和繁琐的两个月。

姬子卿那两千万，其中四百万用于项目的捐赠资金，经历了最为严格的审查程序。

资金来源被反复核实，捐赠协议被法律顾问逐字推敲，资金进入监管账户的流程一丝不苟。

张宏几乎三天两头往县里跑，协调各种手续，签署各种文件，应对各种询问。

县里配套的三百万资金，也经历了艰难的筹措过程，压缩了其他一些非紧急开支，才最终到位。

最艰巨的任务是道路改造项目的申请。

交通局和发改局的工作人员几乎常驻省城，厚厚一摞摞的报告、数据、规划图在相关部门流转。

黄正国甚至亲自跑了几次市里、省里，汇报谷景镇的独特资源和开发前景，强调这条“旅游路”、“致富路”对平州县西部山区发展的战略意义。