“既然是这样，那就趁着如今均田瓦解，直接推出两税法吧。”

最后，许牧又“借鉴”了一遍后世历史。

找到了一个解决方案。

在唐朝盛世之后，安史之乱爆发，大唐盛世急转直下，同样是乱世。

大唐在那个时候，同样遇到了财政危机。

因为兵灾，使得百姓流离失所，户籍丢失，流民四起，均田制被严重破坏。

以均田制为基础的租庸调制……

根本无法维系。

在这个时候，唐德宗年间宰相杨炎，推出了两税法，改革了租庸调制。

将其改造成为了两税法。

顾名思义，改租庸调的谷物、布匹等实物的征收为金钱的征收。

其名为两税，有两层意思，一者是因为一年征收两次税收，改革了租庸调的收税频繁的问题。

两次之外，断不可能征收税收！

二者则是因为改革租庸调制，变为只征收两种税，分别是户税和地税。

至于租庸调这些各种复杂的税，全部被统筹进入了户税和地税之中。

以此减少了许多百姓赋税频繁，徭役众多的问题。

户税，乃是编户造册之后，便以人丁多寡定税。

地税，乃是分田之后，以田地多寡定税。

在杨炎实行这个税制过后，使得唐王朝的财政收入，达到了三千万贯。

可见其对这种情况的治理效果。

直接解决了唐王朝中期的财政危机。

“以河南三十六州为试点，改租庸调为两税法，废去各种苛捐杂税，一年两征，只收户税和地税。”

许牧整理了一遍自己的想法，然后给房玄龄解释了一遍。

房玄龄听完这一套理论……

登时立在了当场。

联想起先前主公提出的兵制改革……

外加这一套极为成熟，推行下来，必能解决眼下财政危机的两税法……

房玄龄当场再次下拜道：“属下以前不信，直到见到主公，方知天下……真有生而知之者！”

如此完备的制度，许牧居然在短短时间内，便想出了解决方法。

许牧闻言也颇有些不好意思。

乱世嘛，中国上下几千年历史里，类似这样的事情实在是太多了。

在相同情形之下，他完全可以借鉴后世的经验。

那可是被历史验证过的，可行的策略方针。

……

在敲定了两税法后，激动不已的房玄龄，便开始带领小吏，开始以洛阳为中心，清点田亩，编造户籍。

这个时候，在万民城内执政的经验就体现了出来。

给洛阳城百万人口编户造册，其实和给万民城十万人口编户造册差不多。

只是工作量大了一些。

在房玄龄的统筹规划下，那些早已亡轶的百姓户籍，都被清点了出来。

不过这个任务量有点大，为此，房玄龄率领来自万民城的小吏，以及洛阳城内原有的小吏们，开始通宵上值，夜以继日，花费了七天时间，清点完了整个洛阳城的人口。