会场一时陷入沉默。理想很丰满，现实却骨感。

闪索并未动怒，他沉思片刻，眼中闪过睿智的光芒。“孙卿、李卿所虑，俱是实情。然铁路非修不可，此乃百年大计，纵有万难，亦当克服。朕有一策，或可解燃眉之急。”

众人精神一振，凝神倾听。

“第一，人力。”闪索条分缕析，“新抵二百一十万汉人中，筛选五十万身体强健之青壮，由各地官府组织，晓以大义，许以重利，动员其前往钢铁城及其周边新发现的矿区、伐木区。

王国鼓励匠人、铁匠、矿工、伐木工前往，凡主动应募者，除正常工钱口粮外，额外奖励其家乡亲属（或未来落户地）良田二亩！此五十万人，专司为铁路提供钢轨、枕木、道钉、工具及燃料！”

“第二，工程队。”他继续道，“中京城、王宫工程已完工，明月城和东海城基础建设亦可暂缓。可将这些工地上已完成任务或即将完工的大量熟练工人、工头、监工，集中起来，作为铁路建设的骨干力量，自中京开始，向西推进。付以每月一个银币之厚酬！”

“第三，免费劳力。”闪索语气转冷，又带着一丝物尽其用的意味，“历次战争俘获之英国官兵，尚有二万余众，多为青壮。与其白费粮食看押，不如驱使其铺设路基、搬运石料！给予每月二十元（折合0.2银币）之微薄报酬，足够其购买基本日用，以示王化。此外，此前与西班牙、普鲁士贸易所得女奴隶挑选三万和20万倭寇女奴隶，编为‘后勤炊事营’，专司为修路大军做饭、浆洗、缝补。

此等俘虏、奴隶，皆言明：待中京-西海铁路及后续规划之东海、明月支线全线贯通之日，所有参与建设、未犯重罪者，无论男女，一律赦免为自由民，并每人授予五亩土地，自谋生路！”

“第四，粮食。”闪索看向李岩，“王国如今缺钱缺人，唯独不缺粮食！土豆、红薯、玉米连年丰收，仓库爆满！修路大军之口粮，务必充足供应，绝不可让工人饿着肚子干活！”

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这一系列组合拳打出，孙传庭和李岩的眼睛渐渐亮了。抽调新移民青壮去矿山伐木，是开发资源而非纯消耗；利用完工建筑工人为核心骨干，技术有保障；驱使战俘和奴隶作为苦力，成本极低，且以自由和土地为最终激励，能极大调动其积极性（至少比单纯囚禁或贩卖更有盼头）；粮食充足则解决了最大后勤隐患。

算下来，除了需要支付核心工人和少量战俘的微薄报酬，以及管理成本，最主要的钢轨、枕木等材料可由新增的矿工、伐木工生产，粮食自给，竟真的能在不严重冲击现有财政和民生的情况下，启动这项浩大工程！

“陛下圣明！此策环环相扣，因势利导，化废为宝，臣等茅塞顿开！”孙传庭与李岩心悦诚服，立刻表示将全力组织实施，细化方案。