夕阳的余晖从厅堂屋檐斜切进来，落在案前两份并列的文书上。一份是刚贴出的安集成盟书，墨迹已干；另一份是摊开的竹简册子，写着“新律五则”四个大字。张林仍坐在主位，手指搭在简册边缘，未动。油灯被小吏添了油，火苗跳了一下，映着他清瘦的脸。

门外脚步声轻而稳，陈群走了进来。他穿着深褐短袍，腰束布带，手里捧着一卷加厚的牍板，步子停在三步之外。

“大人。”他开口，声音不高不低，“新律初稿推行三日，市集与军营皆有回音。”

张林抬眼，“说。”

“城南十六家商贩拒缴新捐，称条文未明减免细则，怕日后追补。西校场两名队正因士卒操练懈怠，依新规各打十杖，反激起怨言，说‘从前犯错不过申斥，如今动辄责罚’。”陈群将牍板放在案上，展开其中一页，“已有民议，说府中治事渐严，不如往日宽和。”

张林没说话，伸手取过那页记录，一行行看下去。纸面列着七条具体反馈，字迹工整，每一条后都标注了事发地点与涉事人数。

“你已设榜公示，每日诵读？”他问。

“已设三处木牌，分贴市集、军坊与东巷口。文吏轮值，早晚各读一遍。另派两人巡街答疑，但百姓仍觉条文生硬，不解其意。”

张林放下纸，指尖在“操练懈怠”四字上顿了顿。

“军纪收紧，本为战备。可若兵士不知为何要严，只觉苦重，便不是立规，是压人。”

陈群眉头微皱，“律法若无威，何以服众？我以为，当择一二人严惩，以儆效尤。”

“法为治民，非为困民。”张林看着他，“《内政七策》里写‘宽役薄赋’，你记得？我们放粮、修渠、授职，图的是百姓肯信、兵士愿跟。如今新律一出，反倒让人觉得变了味儿，这账算不过去。”

陈群沉默片刻，“属下原以为，规矩越清，执行越易。”

“清是好事，可不能死。”张林起身，走到墙边悬挂的辖区图前，“你看这南谷村，春耕时缺牛，我们调了五头过去，记入轮役簿，秋收还劳力。这不是法外开恩，是知道他们真难。如今新律若连这点活气都没有，谁还肯守？”

他转过身，“你回去改两条：凡被罚者，许三日内申诉，由屯长复核；再加一条，凡新开小铺、首年纳税不足百钱者，免半税一年。”