计划核心如下：

组织定性：申请注册为官方认可的非营利性公益社团——“帝都萌宠互助会”。宗旨：关爱城市流浪猫狗，推广科学喂养、疾病防治、绝育放归，促进人宠和谐，共建温情帝都。

核心活动：

流浪动物收容与领养：设立固定及流动收容点，救治伤病、被遗弃动物，组织爱心人士领养。（实际：建立合法的物资集散点和人员联络站）

社区宠物便民服务：提供平价宠物诊疗咨询、基础免疫、行为指导、寻找走失宠物等。（实际：合法接触大量家庭，建立信任，自然收集社区信息）

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“暖心观察点”志愿网络：在茶馆、酒肆、杂货铺、热心居民家中设立“萌宠互助点”，提供清水、简易食物，并“顺便”记录社区公共设施损坏、安全隐患、异常情况等，通过专用渠道上报。（实际：将情报节点伪装成公益站点，观察员即原基层线人或发展对象）

“小爪印”协管小队：选拔训练性格稳定、聪敏的流浪犬（侧重嗅觉、亲和力）和猫（侧重灵敏、环境适应性），在志愿驯导员带领下，进行夜间友善巡防（陪伴更夫、提醒独行居民）、大型活动人群疏导辅助、走失儿童或老人搜寻（经报备）等公益服务。（实际：将部分有行动力的外勤人员转化为合法辅助力量，并获得特定区域活动便利）

信息流转与监督：观察点信息通过特制、简易的魔法共鸣符石（林枫设计，单向、低功耗、可定位）汇集至“互助会”总部。信息严格区分：公共安全与灾害隐患类，即时转报治安厅与市政部门；社情民意与趣闻类，定期汇编《街巷暖闻》，可供相关部门订阅；涉及个人隐私或明确违法线索，直接密封移交司法机关。“互助会”自身不存储敏感信息，不进行任何执法行为。所有流程接受内务部、皇城区管委会及第三方（如“秩序之眼”）定期抽查。

人员与经费：仅少数核心协调员接受皇城区管委会象征性津贴。绝大多数成员为纯志愿者。经费来源：小额会费、社会捐赠、政府购买特定公益服务（如协管队夜间巡防）、义卖“萌宠周边”（欧阳轩设计的宠物小玩具、苏小柔配方的健康零食、林枫捣鼓的防走失符文牌等）。目标是财务公开，自给自足。

试点运行：申请在皇城区及相邻两区先行试点六个月，接受全面评估。

皇帝看完，沉默了片刻，突然哈哈大笑，对侍立一旁的福斯特道：“老狐狸，你看看！这小子！硬是把那摊子见不得光的事情，包装成了积德行善的好买卖！关爱猫猫狗狗，多好的招牌！谁反对，谁就是没有仁爱之心！还能帮着维护街面，打听消息也变得光明正大。最妙的是，他自个儿掏钱养活自己，还能给朕分忧！高，实在是高！”

福斯特揣着手，眯着眼，慢悠悠道：“陛下，此乃阳谋。以仁爱之名，行监察之实。上合天心，下顺民意。于公，可补官府耳目之不及；于私，可安其部属，续其筋络。更将昔日阴私之举，置于阳光规程之下，去其鬼蜮，增其堂皇。老臣以为，此议大善，当速行。”

批复很快下来。皇城区一处不算起眼但位置便利的院落被划拨为“帝都萌宠互助会”总部。挂牌那天，没有锣鼓喧天，叶辰只是带着几个神色精干但衣着朴素的“工作人员”，在门口摆了几张长桌，放上“免费宠物基础体检”、“流浪动物领养咨询”、“志愿者登记”的牌子，旁边还摆着苏小柔试做的、香气诱人的宠物饼干。