（问题：北方敌人虎视眈眈，边境威胁没解除，但驻军花费巨大，有没有长远的安定策略，既能巩固国防又能节省军费？）

【第三道：民生】《问：江南之地，人口日繁，地狭人稠，民生维艰，可有善策以安顿流民，均平土地，使地尽其利，人尽其力？》

（问题：江南地区，人口越来越多，土地少人多，百姓生活艰难，有什么好办法安置流民，平均土地，让土地发挥最大效用，让人人能自力更生？）

这两题一武一文，关乎国家安全与社会稳定。宋诚毅决定先攻克军事题。

对于军事策，他避开单纯增兵或裁军的极端思路，提出：

精兵路线：主张“兵贵精不贵多”。建议汰弱留强，加强边军训练，提高单兵素质和作战效率，以此部分抵消数量需求，节省冗兵之费。

屯田自给：大力推行“军屯”，让边军在守御之余垦殖荒地，实现部分粮草自给，减少长途运输损耗和中央财政压力。引用上一世汉代赵充国屯田平定西羌的法子。

巩固边防：建议修缮、增筑关键地区的城防、烽燧体系，利用地形优势，以点带面，形成有效防御纵深，减少被动防御所需兵力。

夷狄之策：提出“恩威并施”，在军事威慑的同时，利用贸易、封赏等手段分化、拉拢周边部族，减少直接冲突，以求战略上的“以夷制夷”和边境的相对安宁。

完成军事策，已是傍晚。他稍事休息，用过晚饭，挑灯夜战民生策。

抑制兼并，限田均赋：他谨慎提出，需抑制土地过度兼并，为避免触动既得利益者神经，他极其委婉的提出可尝试设定占田上限，使赋税负担相对均衡。

兴修水利，提升地力：强调在江南精耕细作区，通过兴修水利、改良土壤、推广更高效的耕作技术，如区种法、代田法等，提高单位面积产量，以容纳更多人口。

引导开发，分流人口：建议朝廷有组织地引导无地或少地农民，向尚有开发潜力的山区、湖区、海滨等地区迁移，给予政策优惠，如减免初期赋税、提供农具种子，开垦新田，缓解核心区人口压力。

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鼓励工商，拓宽生计：指出“农末相资”，适当发展手工业、商业，可以吸收剩余劳动力，使民众生计不止依赖于土地。他结合自己在杭州的见闻，论述了有序发展的工商业对社会的积极作用。

第九日：

最后两道策问题目送达，这是最后的冲刺。