春风化雪，四月末的克拉玛依迎来了大事——重要会议的召开。市委礼堂庄严肃穆，主席台上方悬挂着国徽，十面红旗分列两侧。台下，各界人民齐聚一堂，他们中有石油工人、牧区代表、企业家、知识分子、少数民族干部，代表着全市四十九万各族群众的意志。

上午九时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

杨洛作为市委书记主持第一次全体会议。他身着深色西装，白衬衫配暗红色领带，沉稳地走上主席台正中位置。

“同志们……”他的声音通过扩音器传遍会场，“现在我宣布，克拉玛依市重要会议开幕！”

掌声如潮水般响起。

按照大会议程，首先由市长亚力坤作政府工作报告。

这位维吾尔族市长走上报告席，打开厚厚的报告文稿。会场安静下来，只有翻页声和偶尔的咳嗽声。

“各位代表，现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议……”

亚力坤用流利的汉语作报告，遇到重要处会自然切换维吾尔语复述关键内容，体现着对各族代表的尊重。报告全面总结了过去一年工作，直面存在的问题，明确了新一年的目标任务。

当讲到“牧区医疗教育短板突出”时，台下几位牧民代表坐直了身体；当提到“推动光伏+油气互补发展”时，企业家代表们频频点头；当说到“调整7名不适岗干部”时，会场有轻微的骚动，但很快恢复平静。

杨洛在主席台上认真聆听，不时在报告文本上标注。这份报告经过市委常委会三次讨论修改，凝聚了集体智慧，也体现了他的施政思路。

报告最后部分特别强调：“新的一年，我们将全力推进‘马背上的国徽’牧区司法服务改革，让法治阳光照亮草原每一个角落……”

这是罗帅提出的政法改革项目，旨在解决牧区法律服务缺失问题。杨洛全力支持，已在常委会上通过。

报告结束，掌声热烈。接下来的分组审议中，杨洛没有坐等汇报，而是选择到各代表团参加讨论。

他首先来到石油工人代表团。这些来自油田一线的代表最敢说话。

“杨书记，报告里说要搞新能源，我们支持。但油田这几万工人怎么办？”一位老代表直截了当。

“老师傅问得好。”杨洛诚恳回应，“转型不是转行，是要把油的文章做深做细。我们要发展精细化工，拉长产业链，创造更多岗位。同时，新能源项目也要吸纳油田技术工人，你们的技能很有价值。”

在少数民族代表团的讨论中，托里县的牧民代表库尔班大叔也在场——他的肺炎已经治愈，今天是作为牧民代表参会。

“杨书记，您真把医院建到我们牧区吗？”库尔班用不太流利的汉语问。

“建，一定建。”杨洛当众承诺，“不仅建医院，还要建学校。让牧区的老人看得上病，孩子上得好学。”

库尔班激动地站起来，用哈萨克语说了一长串话。翻译转述：“他说，共产党好，书记说话算话。他要告诉草原上的乡亲们，好日子真的要来了。”

下午，杨洛参加了政法系统的分组讨论。罗帅正在向代表们介绍“马背上的国徽”改革方案。

“……我们将组建流动法庭、巡回检察组、马背普法队，深入牧区开展法律服务。计划配备6辆巡回服务车，15支马背服务队，让牧民在家门口就能解决法律问题。”

有代表提问：“罗书记，牧区地广人稀，这个成本会不会太高？”