“那些藏匿的财物，”黄巢继续道，“除一部分充作军用，另一部分，登记造册后，可用于抚恤城中死难平民家属，以及奖励在救火、安民中有功的将士和百姓。具体章程，由新设的‘度支曹’拟定，报我核准。记住，账目必须清晰，用途必须公示。我要让广州人知道，我黄巢取财于官，用之于民，赏罚分明。”

“属下明白！”新任的度支曹掾（由一名投诚的原唐廷老账房和一名黄巢军中文书共同担任）连忙躬身应命。

接下来是民事与治安。负责此事的是一位名叫崔沅的士人，约莫四十岁，面容清癯，是城破后少数主动投效且对广州情势颇为了解的原唐廷低级官吏。

“大将军，”崔沅的声音带着谨慎，“安民告示已遍贴全城主要路口，粥棚开设了七处，医馆设了三处，皆由我军士卒维持秩序，发放饮食药物。百姓情绪稍稳，但恐慌犹在。眼下最大问题有三：其一，尸骸遍地，天气尚热，恐生疫病；其二，无家可归者众，虽有些许安置，但长远难以为继；其三，城内宵小横行，昨夜至今晨，共接报劫掠、奸淫、仇杀等案四十七起，已抓获凶徒百余人，其中半数为溃兵，半数为本地地痞无赖。”

“疫病之事，刻不容缓。”黄巢立刻道，“征发所有降卒、囚徒，集中力量，将尸骸尽快运出城外，择远离水源处深埋。石灰、艾草等防疫之物，加紧采购、调配。无家可归者，可暂时安置于寺庙、官署空房及未被焚毁的公共建筑，统一登记，按口发放最基本口粮。至于治安……”

他眼中寒芒一闪：“非常之时，当用重典。所有抓获的现行凶犯，无须细审，验明正身、罪行确凿者，明日与那两个唐将一同，当众处决！就在府衙废墟前，让全城都看见！另，颁下我的军令：即日起，全城宵禁，日落之后，非持有我军令牌或紧急公务者，不得上街！各坊市实行联保，一家藏奸，邻里连坐！举报作奸犯科者，核实后有赏！”

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崔沅听得心头一凛，这手段可谓酷烈，但乱世用重典，或许也是最快稳定局面的方法。他连忙应下：“是！属下立刻去办。”

“还有，”黄巢补充道，“那些被抓获的本地地痞，细细审问，撬开他们的嘴。广州城内的三教九流、暗桩眼线、黑市窝点，我要知道得一清二楚。让林将军拨一队精干士卒给你，成立‘靖安司’，专司城内缉捕、侦讯、肃清残敌暗探。我要这广州城里，只能有一个声音！”

“遵命！”崔沅感到肩头压力巨大，但也隐隐有股参与重塑秩序的兴奋。

会议持续了将近一个时辰，各项命令被迅速下达。黄巢就像一位冷静的外科医生，在战火余烬的废墟上，精准地切割着腐烂的旧肌体，同时小心翼翼地缝合、敷药，试图让这座重伤的城市恢复最基本的生命体征。

午后，黄巢在林风及一队亲卫的陪同下，骑马巡视城中。

他们先去了城北校场。这里临时搭建了许多窝棚，收容着部分无家可归的百姓和伤者，更多的则是被看押的降卒。看到黄巢的队伍过来，人群一阵骚动。降卒们被勒令蹲在地上，眼神惶恐不安。黄巢没有对他们说话，只是对负责看守的将领叮嘱了几句“严加看管，按章办事，不得虐待，亦不可松懈”。