水利议题暂时僵住，互市议题接着展开。

当提到新的官方互市将设在“青石滩”，而非党项部控制的“野狼隘”时，不等党项部发声，原本与党项部有隙的秃发部残存势力代表就跳了出来。

“好！早该如此！野狼隘税卡重重，盘剥太甚！”

“就是！商队都被他们吓跑了！”

党项雄立刻反击：“放屁！我们收税，是为了维护道路，剿匪安民！”

“剿匪？我看你们就是最大的匪！”

双方吵作一团，旧怨新仇一起爆发，几乎要在议事厅动起手来。扎木苏弹压得额头冒汗。

党项老狐冷眼旁观，嘴角闪过一丝不易察觉的笑意。吵吧，闹吧，水越浑越好。

第二回合，慕容烬想用互市利益团结大多数，党项老狐却利用部落间的历史积怨，轻易点燃了战火，让议事无法顺利进行。

议事不欢而散。

更棘手的事情还在后面。

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几天后，响水河畔，都督府派出的勘测小队刚刚立下标志，就被一群“愤怒”的党项部牧民围住了。

“滚出去！不准动我们的草场！”

“汉人没一个好东西！想抢我们的地！”

小主，

“跟他们拼了！”

牧民们挥舞着牧鞭和棍棒，情绪激动。带队的小吏试图解释补偿政策，却被淹没在怒吼声中。冲突一触即发。

消息传回黑石城，慕容烬眼神冰冷。

“公子，是否派兵弹压？”墨九问。

“不可。”慕容烬否决，“一旦见血，正中老狐下怀。他会立刻煽动舆论，说朝廷血腥镇压羌民。”

他看向林婉儿：“补偿钱粮，为何还未到位？”

林婉儿面露难色：“户部批下来的款项和粮草，在转运途中接连出事。不是遭遇‘沙暴’损失部分，就是负责押运的小吏突然‘重病’，交接迟缓……我怀疑，其中有人作梗。”