“三来，工厂需要集中管理，牧民进厂后，自然而然就会定居下来，接受朝廷的编户齐民。”

“如此，不用十年，这数十万游牧人口，将彻底转化为大宋的产业工人，永绝边患。”

赵构的话，让在场的传统儒臣们都感到震撼。这是一种完全超出他们认知的治理方式。

“陛下，”一名老臣犹豫道，“牧民桀骜不驯，恐不愿进厂做工。”

“不愿？”

赵构轻笑一声，“当他们看到每月能拿到五贯、十贯的工钱，能买到足够的粮食、茶叶、布匹时，他们会愿意的。”

“岳卿，”赵构看向自己的爱将，“你在北疆，可先行试点。”

“臣遵旨。”岳飞躬身道，“陛下此策，实乃釜底抽薪之计。臣定当全力推行。”

“好。”赵构点头，“即刻下旨，命安北都护府，在应昌、开平、瀚海三地，设立‘官营毛纺总局’。”

“命工部，抽调江南纺织工匠千人，北上传授技术。”

“命户部，拨专款五十万贯，作为启动资金。”