第三步：召开大舒拉会议，确立国家根本制度。

在经过密集的幕后磋商和初步达成共识后，李森决定召开一次具有制宪会议性质的“大舒拉会议”（大协商会议），正式确立新国家的政治架构和基本国策。

会议在喀布尔郊外一个临时清理出来的大会堂举行，与会者包括复兴盟代表、各派系首领、地方长老、宗教领袖、投诚军官、甚至少数经过挑选的知识分子和妇女代表（以观察员身份），共计数百人，规模空前。

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会上，李森（曼苏尔）发表了奠定基调的主旨演讲。他没有坐在高高在上的主位，而是站在众人之间，语气平和而坚定：

“尊贵的兄弟们，姐妹们！今天，我们聚集于此，不是为了争权夺利，而是为了共同谋划我们饱经苦难的祖国的未来！外敌已退，但我们面临的挑战才刚刚开始。”

他提出了新国家架构的核心原则：

伊斯兰原则为国本：一切法律和政策不得违背伊斯兰教义。

舒拉民主：国家大事由选举产生的议会协商决定。议会议员任期不超过五年，确保权力更迭，防止腐化。

人民主体：为确保议会真正代表人民，议员中来自普通工人、农民、军人的比例必须保持在50%以上！ （此条引起一些传统精英窃窃私语，但得到大多数代表的热烈拥护。）

司法独立：建立完善的伊斯兰法庭体系。

发展优先：集中一切力量进行战后重建和经济发展。

随后，大会审议并通过了《阿富汗伊斯兰酋长国临时宪法》和《第一个五年发展计划纲要草案》。五年计划草案重点聚焦于：修复基础设施（道路、电力、水利）、恢复农业生产、普及基础教育和医疗、吸引外资开发矿业等。

在会议最后，也是最关键、最富戏剧性的环节，是关于国家元首（埃米尔）的推举。几乎所有。之会代表都认为，曼苏尔毛拉作为赢得战争、缔造和平的无可争议的领袖，理应出任国家元首。

然而，就在众人准备一致推举时，李森（曼苏尔）却做出了一个令所有人意外的举动。他缓缓起身，面色凝重而诚恳地说道：

“感谢各位兄弟的信任和厚爱。曼苏尔何德何能，蒙受如此抬爱。但是，我恳请各位，不要推举我担任国家元首或任何政府行政职务。”