兰新铁路贯通带来的战略红利尚未完全消化，来自北方和西方边境日益加剧的军事压力，以及欧陆列强新一轮军备建设的隐隐威胁，如同两股冰冷的潜流，交汇于南京总统府。高岩站在巨大的防务态势图前，目光久久停留在那漫长的、与北极熊接壤的新边界线上，以及标注着约翰牛、高卢鸡舰队在远东海域活动频率日益增加的符号上。

“我们的军队，是在战火中仓促组建，在扩张中急速膨胀的。”他转过身，对肃立的总参谋长王奎、国防部长以及新晋提拔的几位少壮派将领说道，声音沉稳却带着不容置疑的决断，“它像一条充满力量但筋骨尚未长成的巨龙。过去，我们依靠将士用命和局部技术优势，取得了胜利。但未来，我们可能面临多线、高强度、体系化的对抗。这条龙，需要重新锤炼筋骨，整合力量，才能应对未来的风浪。”

一份代号“铁流”的全面军事整编计划，被提上了最高决策层的议程。

一、 总参帷幄：从“协防”到“联战”

整编的第一步，始于大脑——总参谋部。

旧有的总参谋部更像一个协调各军种事务的机构，权力分散，职能重叠。高岩力排众议，推动成立了权力更加集中、职能更为明晰的“共和国武装力量总参谋部”。下设作战、情报、训练、后勤、通讯等核心厅局，由他最信任、且经历过欧陆武官见习经历的王奎担任总参谋长。

在新的总参作战室内，巨大的沙盘和悬挂的巨幅地图取代了过去的简易草图。来自陆军、海军、航空队（尚未独立成军）以及炮兵、工兵等特种兵种的代表，第一次坐在一起，进行联合战役图上推演。

推演的背景设定为北极熊在远东发动大规模装甲突击，同时约翰牛舰队在南海策应。推演中，旧体制的弊端暴露无遗：陆军要求航空队支援，流程冗长；海军无法及时获取岸基观测所信息；炮兵的部署与步兵进攻计划脱节……

“看见了吗？”王奎指着推演中因为协同不力而出现的几个“溃口”，对在场的将领们沉声道，“未来的战争，不再是单一军种的独舞！是步、炮、骑、工，乃至海上、空中的协同作战！总参要做的，就是打通诸军兵种之间的壁垒，建立更高效的指挥、通讯和情报传递体系，让我们攥成一个拳头打出去！”

二、 陆军重塑：“常备”与“戍边”

陆军的改革最为深刻。过去以各省镇守使辖区为基础、装备和训练水平参差不齐的庞大旧式陆军被打破，代之以统一编制、统一训练、统一装备的新式国防军。