与此同时，萧何也在关中加紧修葺长乐宫与新丰城。他招募了三万流民参与修建，这些流民大多是秦末战乱的受害者，无家可归。萧何给他们发放粮食与工钱，还承诺修建完工后，每人可获得一亩良田，流民们的积极性高涨，干活格外卖力。为了加快进度，萧何亲自坐镇工地，日夜监工。他还制定了严格的奖惩制度：每日完成工作量的工匠，可获得双倍工钱；若能提前完成任务，还能获得丝绸、布匹等奖励。有一次，一名工匠不小心损坏了长乐宫的一根梁柱，按照规定要被杖责。萧何得知后，没有处罚他，反而问道：“你为何会损坏梁柱？”工匠磕头道：“大人，小人家中有老母病重，小人心中着急，才不小心损坏了梁柱。求大人饶了小人吧！”萧何连忙让人去工匠家中探望，还派军医为他的老母治病。工匠感激涕零，此后干活更加卖力，还发明了一种新的搭建方法，让梁柱的安装效率提高了一倍。

新丰城的修建也进展顺利。萧何派人前往沛县，丈量了沛县的街道、房屋、水井的位置，然后在长安城外依样建造。就连沛县的一棵老槐树，他也让人移栽到了新丰城的中心，让沛县子弟迁居后能感受到家乡的气息。可就在新丰城即将完工时，一场突如其来的瘟疫席卷了工地。起初只是几名流民发热咳嗽，没过三日便倒下了二十余人，工地上人心惶惶，不少工匠偷偷逃走，工期眼看就要延误。

萧何得知后，立刻封锁工地，严禁任何人出入。他让人在工地内搭建临时医棚，请来关中有名的老中医诊治，又让人烧艾草消毒，将患者与健康工匠隔离。为了稳定人心，他亲自住进工地，每日巡查医棚，给工匠们分发草药。有工匠担心瘟疫传染，不肯服用草药，萧何便拿起药碗一饮而尽：“这药能防瘟疫，我先喝给你们看！朝廷承诺给你们的良田，绝不会因瘟疫而食言，只要我们共渡难关，完工后人人有赏！”

老中医诊断后，说瘟疫是因工地饮水不洁所致，建议挖掘新井。萧何立刻派士兵寻找水源，终于在工地西侧找到一处清泉。他让人日夜赶工挖掘新井，又亲自检验水质，确保安全。为了弥补延误的工期，他调整了施工方案，将工匠分成三班，日夜不停施工，还将赏钱提高了三倍。在他的统筹下，瘟疫很快得到控制，逃走的工匠也纷纷返回，新丰城最终如期完工。

与此同时，陈平则以“共商抵御匈奴之策”为名，召关东诸侯世子入关中。诸侯们虽知晓陈平的用意，却也不敢违抗诏令，只得将世子送往关中。韩信作为异姓诸侯之首，率先将长子韩夭送往关中，封为郎官，其他诸侯见状，也纷纷效仿。可就在韩夭前往关中的途中，却遭遇了一伙不明身份的盗匪劫持。盗匪留下书信，要求韩信出兵反对迁都，否则便杀了韩夭。

韩信得知后又惊又怒，一边派人暗中追查盗匪踪迹，一边火速派人向刘邦禀报。刘邦担心韩夭安危，更怕此事引发韩信不满，影响迁都大计，立刻派陈平与樊哙率军前往营救。陈平分析盗匪行踪，判断其可能藏匿在洛阳与关中之间的崤山之中。他让樊哙率领大军在崤山外围驻扎，虚张声势，自己则挑选了五十名精锐骑兵，伪装成商人，潜入崤山打探。

在崤山深处的一处山寨，陈平果然找到了韩夭。他发现这伙盗匪并非普通山贼，而是前秦将领的旧部，受李由余党煽动，想借此挑起韩信与刘邦的矛盾。陈平暗中联络山寨中的一名伙夫——此人曾是韩信旧部，因战乱流落至此，被盗匪掳来做饭。陈平让他暗中给韩夭传递消息，约定三日后三更时分里应外合。

三日后三更，伙夫趁盗匪熟睡，偷偷打开山寨大门，陈平率领骑兵冲入山寨。盗匪猝不及防，乱作一团。樊哙也率军从外围发起进攻，前后夹击之下，盗匪很快被击溃，韩夭成功获救。经审问得知，这伙盗匪果然与李由余党有关，刘邦下令彻查，又亲自安抚韩信，赐给韩信黄金千两、丝绸百匹，韩信心中的疑虑彻底消除，对刘邦更加忠心。

然而，迁都之事并非一帆风顺。就在各项筹备工作紧锣密鼓进行时，一封密信送到了刘邦手中。密信是关中守将夏侯婴所写，信封上盖着“十万火急”的印章。刘邦拆开密信，脸色瞬间沉了下来。密信中写道：“陛下，秦地旧贵族首领李由（李信之子）暗中联络匈奴，约定在迁都途中作乱，烧毁长乐宫，劫持陛下与太子。李由麾下有旧部数千人，已潜伏在长安城外，伺机而动。臣已派人暗中监视，但恐兵力不足，恳请陛下速派援军！”

张良看完密信的副本，眉头紧锁：“陛下，李由是秦将李信之子，李信当年率军二十万攻楚，被项燕击败，心中对汉人怨恨已久。此次勾结匈奴作乱，绝非一时冲动，背后定有更大的阴谋。若不及时处置，迁都之事恐会功亏一篑。”

陈平道：“陛下，李由麾下虽有数千旧部，但多是乌合之众，不足为惧。臣建议派周勃率军三万前往关中，暗中包围李由的府邸，同时派使者前往李由军中，宣读陛下的诏书，任命李由为陇西太守，引诱他前来谢恩，趁机将其擒获。”

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刘邦沉吟片刻，道：“此计甚好！但李由狡猾多端，恐怕不会轻易上当。子房，你可有补充？”

张良道：“陛下，臣可伪造一封匈奴使者的书信，信中写道‘约定在迁都当日作乱，烧毁长乐宫’，然后让使者‘不慎’将书信遗落在李由的府邸附近，被我军士兵‘缴获’。如此一来，李由即便察觉有异，也会以为匈奴使者泄露了消息，急于提前作乱，我们便可将计就计，一网打尽。”

刘邦连连点头：“好！就依你们二人之计！周勃率军即刻启程，务必在三日内抵达关中；陈平负责伪造书信，引诱李由上钩；张良负责统筹全局，确保迁都途中的安全。”

三人领命后，立刻分头行动。周勃率领三万大军，日夜兼程赶往关中；陈平伪造了匈奴使者的书信，让一名士兵在李由的府邸附近“遗失”；张良则派人加强了迁都队伍的安保，安排了数千名精锐骑兵沿途护送。

不出张良所料，李由得知匈奴使者的书信被缴获后，果然以为阴谋泄露，决定提前作乱。他召集旧部，约定在当晚三更时分，偷袭长乐宫，烧毁宫殿后，再劫持前往关中视察的太子刘盈。

然而，他不知道的是，周勃早已率军抵达关中，暗中包围了他的府邸与长乐宫。当晚三更时分，李由率领旧部偷偷摸摸来到长乐宫门外，正准备点火，周勃一声令下，伏兵四起，火把照亮了夜空，将李由的旧部团团围住。

李由见状，知道大势已去，拔剑想要反抗，却被周勃一箭射落马下，当场被擒。他的旧部见状，纷纷放下武器投降。周勃将李由押往洛阳，交由刘邦处置。刘邦亲自审问李由，李由起初还想狡辩，但当陈平拿出他与匈奴使者的通信记录（实为伪造）时，他再也无法抵赖，只得如实招供。

刘邦大怒，下令将李由斩首示众，其旧部中参与作乱的一律处死，其余的发配边疆戍边。秦地旧贵族见状，顿时噤若寒蝉，再也不敢有作乱之心。

解决了秦地旧贵族的危机后，迁都的筹备工作更加顺利。汉五年冬，长乐宫与新丰城同时完工。长乐宫规模宏大，殿宇连绵，虽不及阿房宫奢华，却也气势恢宏，殿内的梁柱上雕刻着龙凤图案，栩栩如生；新丰城则与沛县一模一样，街道、房屋、水井的位置丝毫不差，中心的老槐树枝繁叶茂，散发着家乡的气息。

刘邦亲自前往关中视察，站在长乐宫前，望着远处连绵的秦岭山脉与脚下繁华的新丰城，心中充满了豪情。张良指着宫城西侧的渭水道：“陛下，渭水漕运已疏通，粮草可直达长安，从此关中粮草无忧；函谷关、武关等要隘也已加固，派驻了精锐骑兵，北疆有事，可快速驰援。”

刘敬也上前道：“陛下，关东各地的迁居队伍已准备就绪，第一批五万余人明日便可启程，其中将士三万，百姓两万，后续队伍将陆续跟进。将士们得知新丰城与沛县一模一样后，都非常高兴，再也没有反对之声了。”

刘邦满意地点头，当即下诏：次年正月，正式迁都关中，改咸阳为长安，意为“长治久安”。诏令颁布后，天下响应。正月初三，第一批迁居队伍从洛阳出发，绵延数十里，旗帜飘扬，百姓扶老携幼，脸上虽有对故土的不舍，却也充满了对未来的期盼。

刘邦亲自率领文武百官护送迁居队伍，彭越、樊哙等将领也随军同行。队伍行至函谷关时，突然天降大雪，道路被积雪覆盖，难以通行。樊哙见状，忍不住抱怨道：“这鬼天气，好好的怎么下起大雪来了！照这样下去，什么时候才能到长安啊！”

刘邦也皱起了眉头，大雪封路，不仅会延误迁都的时间，还可能导致队伍中的老弱病残生病。他召集张良、陈平、刘敬等人商议对策。张良道：“陛下，函谷关两侧有栈道，虽然陡峭，但雪势较小，我们可以让将士们清理栈道上的积雪，让迁居队伍从栈道通行。”

陈平道：“陛下，栈道狭窄，队伍通行缓慢，我们可以将队伍分成三部分，一部分从栈道通行，一部分留在函谷关休整，一部分由夏侯婴率领，从侧翼的小路绕行，这样可以加快通行速度。同时，派军医为队伍中的老弱病残检查身体，发放御寒的衣物与药品，避免有人生病。”