军伍之中，一些倚老卖老、早已习惯了旧日松散军纪与浑水摸鱼的中低层军官，对“考核司”即将推行的、与饷银擢升严格挂钩的新式等级评定制度大为不满，或阳奉阴违，或私下抱怨，甚至暗中串联，试图合力抵触这股“新风”。

地方之上，事务更是千头万绪。六峰岭接收的大批俘虏如何妥善安置、新矿开采急需的大量矿工如何有序招募，皆引发了诸多琐碎却尖锐的矛盾。新近颁布的《工坊管理条陈》与《矿役酬功令》，本意是设立规矩、激励勤勉、昭示公平，却在具体推行过程中，触动了某些基层小吏的固有利益格局，或是打破了他们习惯的贪墨门路，以致阻力重重，政令时有不畅。

这一日，麻烦终于爆发：几名原属黑虎帮的降匪，因不满工坊分配的重体力劳作工作量，趁机煽动数十名心有怨气者聚众闹事，不仅砸毁了部分工具，更是打伤了督工的监工。

消息迅速传回靖安堂，杨妙真面沉似水，凤目含威，当即下令拘拿首恶，从严惩处，以儆效尤。但她深知，乱象虽需强力弹压，但光靠军法威严并非长治久安之策。

傍晚时分，她与林湘玉一同来到叶飞羽那间总是飘散着淡淡茶香、摆满了各种奇形怪状木质模型的营帐。

帐内，叶飞羽正对着一盘纵横十九道的围棋残局，自己与自己对弈。听罢杨妙真简洁陈述完遇到的困难，他拈起一枚光滑的白子，沉吟片刻，轻轻落在棋盘一角。

“症结所在，无非两头。”他目光仍停留在棋局上，语气平淡。

“两头？”杨妙真挑眉追问。

“一头，在下。下面干活卖命的人，还没真正看明白、体会到，跟着我们凤凰道干，比他们过去当打家劫舍的土匪、或是给人做牛做马的苦力，前途要光明得多，实惠也要多得多。眼下，他们只看到了严苛的规矩和加身的劳役，却没尝到实实在在的甜头，光挨鞭子，不见蜜糖，自然要心生怨愤，容易被人煽惑。”叶飞羽又拈起一枚黑子，在指尖摩挲，“另一头，在中。那些负责具体执行政策、管理工坊矿场的人。要么是蠢，头脑僵化，根本看不懂也理解不了新规矩的用意和好处；要么是坏，心术不正，故意曲解章程，意图从中渔利，或者…干脆就是外人安插进来，专门捣乱的钉子。”

他的话尖锐直白，毫不修饰，让杨妙真与林湘玉心中同时一凛，感到一股寒意之余，又豁然开朗。

“那依你之见，该当如何？”杨妙真肃然问道。

“简单。”叶飞羽终于抬起头，脸上露出一抹看似懒散却又洞悉一切的笑意，“对于下面那些人，要把我们画出来的大饼，实实在在地烙出一个给他们看看，让他们闻到肉香。找个最合适的典型，重赏！比如，那个挖矿最多、效率最高的；那个手艺最好、最能改进工艺的。不必吝啬，直接当众赦免奴籍、赏赐金银、授予田宅，敲锣打鼓把奖赏送到他家里去，让所有人都亲眼看见。同时，再挑几个跳得最欢、影响最坏的刺头，当众依照新颁布的律令，从严从重处罚，清清楚楚、明明白白地告诉每一个人：守我们的规矩，拼命干活，就有肉吃；坏我们的规矩，偷奸耍滑，煽动闹事，就得挨刀，掉脑袋！”

“至于中间那些执行政策的人，”他的语气淡漠下来，却更显森然，“蠢的，耐心教一遍，若还是教不会、做不好，那就立刻换人，让能者居之；坏的，一旦查实确有贪墨舞弊、故意刁难或暗中破坏之行径，不必容情，直接按军法或律令砍了。正好，公孙老头子的‘考核司’新立，正缺一个立威建功、让人知其分量的机会。这得罪人的活儿，交给他这把老骨头去办，最是合适不过。”

杨妙真眼眸骤亮，心中盘桓的迷雾被这番话语彻底驱散。叶飞羽寥寥数语，便直指问题核心，并给出了清晰无比、手段狠辣且极具操作性的方略。

“至于其中是否混有他人安插的钉子……”叶飞羽打了个哈欠，目光重新落回错综复杂的棋局，“让湘玉从你的内政司里，抽调一批机灵可靠、背景干净、且识文断字的生面孔，组成一支精干的‘巡查组’，派下去明察暗访吧。总用军队里查案的那套办法，过于刚硬，查不细致，也难觅蛛丝马迹。”

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林湘玉闻言，立刻神情一肃，郑重应下：“湘玉明白！我即刻就去挑选人手，尽快将巡查组组建起来！”