六月的第一个周一，何尘刚到办公室，发改委主任就神色凝重地走了进来。

“何市长，‘智能制造公共服务平台’的项目申请，省发改委正式退回来了。”

何尘接过退回的文件袋。封面上贴着一张蓝色的处理单，上面打印着退回理由：“申报材料不完整，需补充可行性研究报告的第三方评估意见、地方配套资金承诺函原件、项目实施风险应急预案。”

何尘翻看着自己手头留存的申报材料副本——这三份文件明明都在里面。

“我们送去的材料里没有这些？”他问。

“有，都有。”主任苦笑，“我亲自检查过三遍。省发改委那边的人私下说，这次退回不是材料问题，是‘程序调整’，所有云城申报的项目都要‘重新审核’。”

何尘沉默了几秒。这不是疏忽，不是意外，是明确的信号。

“省财政厅的整合专项资金呢？”他问。

“也卡住了。”主任继续汇报，“本来上周该到账的第一批5000万，财政厅说‘需要补充绩效目标考核办法’，要等我们报上去审核后再拨。”

“其他地市的专项资金拨了吗？”

“问了几个市，都正常拨了。”

何尘点点头。他明白了——来自省级层面的系统性阻力，已经开始显现在具体的工作中了。

“这样，”他做出安排，“该补的材料补，该走的程序走。但要快，今天之内把所有补充材料报上去。同时，做好两手准备——如果省里资金迟迟不到位，我们先从市里调度一部分，不能影响整合进度。”

主任离开后，何尘站在办公室的全省地图前。云城的位置在地图正中，周边是其他地市，上方是省城。此刻，他感觉有一条无形的线从省城延伸下来，捆住了云城的手脚。

下午，何尘决定亲自去省城协调。他没带太多人，只让发改委主任和财政局副局长同行。车驶上高速时，他给秦娅发了个信息：“秦书记，我今天去省城，想协调项目和资金的事。”

秦娅很快回复：“知道了。晚上如果有空，到我家里坐坐。”

第一站是省发改委。分管副主任王海平——何尘在党校的同学——在办公室接待了他们。

“老何，你怎么亲自跑来了？”王海平让秘书泡茶。

“项目被退回来了，来看看问题出在哪。”何尘把材料递过去。