阳光斜照在东宫的青砖地上，沈知意和秦凤瑶一起走进院子。她们走得很稳，不快也不慢。刚才朝堂上的吵闹已经过去，四周安静下来。她们没回房间，直接去了凉亭。

凉亭靠水而建，池子里浮着几朵刚开的荷花。蜻蜓点水，水面荡起一圈圈波纹。

沈知意坐在石凳上，手指轻轻擦过桌面，那里还留着昨夜写过的墨迹。她没说话，抬头看了秦凤瑶一眼。

“你还记得三个月前吗？我们为了换一个京营千户，费了多大劲。”秦凤瑶站在亭边，手放在剑柄上，声音平静，但有点后怕，“那时候连丁元礼都不敢接命令，怕一动就出大事。”

沈知意点头：“现在是稳了。但这稳定是因为我们联手压着，父亲的老部下愿意听我们调遣，太子也信我们。如果换个人，换个时间，不一定能成。”

秦凤瑶皱眉：“你是说，这次只是运气好？”

“不是运气。”沈知意摇头，“是我们赢了，可制度没立起来。这次能换人，是因为十三皇子先出了事，大家心里有气，才肯配合。下次要是没人犯错，京营是不是就一直烂下去？”

她说得轻，但每个字都清楚。

“京营这样，别的地方呢？边军、卫所、城防司……哪个不是被一家控制？今天李嵩倒了，明天会不会有张嵩、王嵩？只要权力私下给来给去，问题就一直在。”

秦凤瑶沉默一会儿，冷笑一声：“那就只有一个办法——谁把手伸得太长，就砍了他。”

“可你怎么知道他伸手了？”沈知意问，“等出事再管，代价太大。得有人盯着。每月查账，每季考核，每年轮岗。不能让一个人在一个位置待太久，也不能让一支兵只听一个人的。”

秦凤瑶挑眉：“你想学文官那一套？给武将也搞考核？”

“为什么不行？”沈知意说，“文官有升有降，武将为什么只能靠打仗或者关系？练兵勤不勤，士兵吃不吃得饱，兵器齐不齐，这些都能记下来。兵部每年派人查，真实就奖，造假就罚。就算不能马上全国推行，也可以先在京营试。”

秦凤瑶想了想，点头：“这办法稳妥。但光看账本不行，还得看实际。就像我们查京营那次，账上写着粮食满仓，其实一半是沙土。”

“所以得有人去查。”沈知意看着她，“派谁去？御史台？他们只会告状，不会看兵。”

秦凤瑶眼睛一亮：“让军队互相查。边军查京营，京营查地方卫所，卫所再盯边军。谁也不服谁，反而能查出真问题。”

她越说越快：“比如明年春操，别只让一个地方演兵。可以让三支兵马一起演练围猎。兵部出题，随机抽将领，临时组队。打得好了，全队有功；打得差了，主将负责。这样一来，谁也不敢糊弄，平时就得认真练兵。”

沈知意眼神发亮：“不只是练兵。还可以设‘协防令’。规定遇到大洪水、大瘟疫、边境警报时，附近的两个卫所必须互相支援。命令一下，三天内必须到位。不到的，按抗旨处理。”

两人对视一眼，都看出对方同意。

这时，脚步声传来。萧景渊披着外袍走过来，手里拿着半块桂花糕，嘴角还沾着碎屑。他走到亭子口，听见几句，停下问：“你们又在商量什么大事？我老远听着，好像要把朝廷拆了重装。”