他放下名单，目光扫过众人。

“十二个国家，面积加起来超过六百万平方公里，人口超过两亿。我们有资源，有土地，有劳动力，有港口——大西洋和印度洋的入海口，我们都有了。但我们还有两个短板。”

他站起身，走到墙上的地图前，手指点在大西洋沿岸：“我们有大西洋的入海口，刚果河口，安哥拉的洛比托港。”然后手指移到印度洋沿岸，“我们有印度洋的入海口，坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，还有赞比亚通过莫桑比克的出海口。”

他的手指继续向北移动，停在地中海沿岸：“但红海，我们没有。地中海，我们也没有。”

他转过身，看着众人：“苏伊士运河，我们动不了。曼德海峡、亚丁湾、好望角、莫桑比克海峡——这些战略通道，目前都不在我们手里。我们就像一个被困在内陆的巨人，虽然有手有脚，却伸不到大海的另一边。”

会议室里一片安静。所有人都知道，这意味着什么——卡桑加虽然控制了中部和南部非洲的大片土地，但对外输出资源的通道，依然掌握在别人手里。

“还有一个问题，”季博达继续说，“苏丹。”

他手指点在地图东北角，苏丹和南苏丹的边境线上。

“鼬鼠那边压力很大。苏丹政府军不断骚扰南苏丹边境，小规模冲突几乎天天有。鼬鼠虽然能应付，但长期这样耗下去，不是办法。”

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夜莺开口了，他的声音清亮，带着少年人特有的锐气：“义父，苏丹政府军不到十万人，装备老旧，士气低落。我们如果集中兵力，三个月就能拿下。”

季博达摇摇头：“不能硬打。苏丹背后有阿拉伯国家支持，一旦我们动手，整个阿拉伯世界都会反对。而且，苏丹和埃及的关系复杂，打苏丹就是打埃及的缓冲区，埃及不会坐视不管。”

岩雀轻声问：“那怎么办？”

季博达沉默了几秒，然后说：“徐徐图之。先拿下肯尼亚。肯尼亚拿下后，我们对红海周围就形成了合围之势。”

他走回座位，重新坐下。

“下面，我们制定一个为期五年的发展计划。”

季博达拿起笔，在笔记本上写下几个大字。