传令兵单膝跪地，高举战报，尘土沾在脸上，声音嘶哑：“启禀丞相！辽东急讯——鲜卑游骑已越辽水，公孙渊遣使求援，言其难以独挡！”

我站在南宫门前，风从北面吹来，带着黄河的湿气。李铮站在我身后，呼吸微沉。

“公孙渊前脚归降，后脚便遇外患？”我缓缓道，“他若真守不住，何必等到现在才报？”

李铮低声道：“怕是想借我军之力，替他扫清边患。”

我未答，只转身步入偏殿。殿内烛火摇曳，案上摊着洛阳户籍残卷、河北归附图籍，还有一册系统刚兑换出的《农政全书》。我伸手翻开，纸页光滑如新，与这乱世格格不入。

昨夜宫中风波未平，今日边警又至。若再起兵戈，百姓何堪？

我提笔蘸墨，在纸上写下八字：民安则国固，兵强不如粮足。

李铮立于案侧，见我落笔，眉头微动。

“传李铮、马钧、陈群，即刻入宫议事。”我收笔，将纸压于砚下，“新政，从今日起。”

三人入殿时，天已全黑。马钧捧着一卷图纸，陈群衣冠整肃，眉宇间却有迟疑。

我直视陈群：“你曾为魏司徒，今我以新政托付，可知我意？”

他低头：“丞相欲行考成之法，整顿吏治。”

“不错。”我点头，“地方官半年述职，政绩优劣，升降有据。赋税清册、垦荒实数、流民安置，皆须如实上报。虚报者，革职查办。”

陈群沉默片刻：“旧制中，郡守多由门第推举，若骤行严考，恐人心不稳。”

“人心不稳，是因百姓无粮可食，无田可耕。”我打断他，“我不要他们说得好，我要他们做得实。”

马钧上前一步：“水利图纸已拟就，邙山以北旧渠可重修，引洛水入黄河故道，若成，可灌田三万顷。”

“好。”我转向李铮，“你即日起任民政使，专管流民归籍、授田分种。我手中有系统所赐耐寒稻种，可在河北试种，若收成可观，明年便可推广。”

李铮拱手：“流民多聚城郊，饥寒交迫，若不速安，恐生疫乱。”

“那就速安。”我起身，“开仓放粮，非为赈济，而是投资。人活着，才能开荒，才能纳赋。”

陈群忽道：“若减赋三年，又大兴水利，国库恐难支撑。”

我冷笑：“国库空虚，是因战乱耗尽。若再不休养，迟早民变。你告诉我，是先固军备，还是先稳民心？”

他无言。

“军备我不会松。”我语气放缓，“但眼下最紧要的，是让百姓知道，这天下不会再打了。”

三日后，太常寺择吉时，诏书颁行天下。