首要解决的，便是迫在眉睫的粮食问题。

府库里仅存的粮食，甚至不够全城军民一月之用。

孙德昭再次献策，提出了“按田亩征税”与“劳役换粮”的双轨并行之法。

前者针对有田地的士绅富户，核实田亩，按亩纳税，杜绝了以往藏匿田产、偷税漏税的弊病，确保了税收的稳定与公平。

后者则主要面向一无所有的流民，由官府出面，组织他们修缮城墙、疏通沟渠、开垦荒地，按劳动量发放足以果腹的口粮。

这个政策，如同春风化雨，精准地落在了最需要的地方。

沈大娘这些流民的头领，立刻成了最积极的拥护者。

他们不再是街头绝望等死的饿据，而是变成了有活干、有饭吃的劳动者。

尘土飞扬的工地上，号子声此起彼伏，人们脸上虽然疲惫，眼中却重新燃起了希望的火光。

短短月余，寿州的财政状况竟奇迹般地得到了改善，街头的秩序也随之稳定下来。

稳定了钱粮，李昭紧接着便着手整饬法纪。

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他命人将前朝律法与寿州本地情况相结合，整理编纂成简明易懂的《寿州律令》，并设立“巡城司”，由陈璋亲自统领，日夜巡逻，专门负责城中治安。

为了让律法深入人心，李昭甚至数次亲自巡视街头。

他会随机拦下路人，询问他们对新政的看法，倾听他们的困难。

一次，他恰好遇到一桩商人与脚夫的纠纷，旧吏裁决偏袒富商，脚夫满心冤屈却无处申诉。

李昭当场喝止，亲自审问，依据新颁布的律令，判定商人欺诈，罚其双倍赔偿，并当众宣布撤换了那名徇私枉法的旧吏。

这一幕，被围观的数百百姓看得真真切切。

雷鸣般的欢呼声中，“李青天”的名号不胫而走。

民心，这最无形也最宝贵的东西，正一点一滴地向他汇聚。

赵锽的旧部们，虽然心中仍有不甘，但在高季昌的铁腕整编与陈璋的严密监控下，加上民心所向，已然翻不起任何风浪。

寿州的变化，如同一阵风，迅速传遍了江淮大地。

当李昭的根基日益稳固之时，一位意想不到的客人来到了寿州。

幽州节度使刘仁恭之子，刘守光，以“朝贡使者”的名义前来拜访。

谁都清楚，这不过是个幌子。

在这个群雄并起的时代，所谓的“朝贡”早已名存实亡，其真实目的，无非是探听虚实，掂量一下这位新邻居的斤两。

李昭没有丝毫怠慢，反而以极高的规格热情接待。

他深知，展示肌肉是最好的语言。