在京城创办海军军事学校，专门培养海战人才，刚开始可以招募沿海渔民和军中素质过硬的士兵，学习海上战略战术、武器装备知识、火炮操作、舰船防御、海上作战等知识。

京城海事学校与航海学校形成互补，航海学校培养基础人才，后期从航海学校的毕业生中选拔人员进入海事学校学习，升任远洋舰队官员。

对于整个船政总局整个体系内任职的官兵都给出同等级最优厚待遇，解决起衣食住行所有生活问题，并设立专门私塾、药房，为官兵提供子女教育、医疗等方面的保障。

船政总局的资金可以多元化筹措，可以不从国库拿钱。

前期主要从三个渠道筹集资金。

第一，皇室私库和内务府出钱，皇上、各个后妃和宗室王爷福晋都可以出钱投资，获得远洋舰队的股权。

第二，向社会募集资金，鼓励商人、地主投资远洋舰队，给予其后期参与远洋贸易的特权和舰队贸易收益分红。

第三，发行舰队建设债券，以皇室名义向民间借贷，支付利息。

在船队建设完成后，特许舰队进行对外贸易，用远洋贸易的利润养活整个舰队，并支持舰队发展，形成“贸易养舰队，舰队护贸易”的良性循环。

当然，必要的时候，也可以学习西方国家的先进经验，完成原始资本的积累。

为了整个船政系统的运转，可以将驻地附近土地、矿山划归船政系统，建立专供船政体系的农庄和物资储备库，提供粮食蔬菜、淡水、燃料、武器弹药。

加大对煤炭的开采力度，提高开采技术，保证燃料的供应。

同时，后期可以在海外建立自己专属的物资补给基地，派兵驻扎，迁移流民建立海外农庄供应体系，确保舰队的物资补给顺畅。