“军师……思虑周详，老朽……附议。”王陵最终艰难地开口，算是默认了。

就在议政堂内为新政砥柱而博弈时，沛县西门外，却迎来了一群风尘仆仆的骑士。为首一人，身材壮硕，面容粗豪，腰间挎着环首刀，马背上还挂着弓箭，正是刘邦的旧友，卢绾。他身后跟着百余名同样带着江湖气的汉子，个个眼神精悍，显然都是见过血的游侠儿。

“哈哈！刘季兄弟！俺卢绾来投奔你了！”卢绾嗓门洪亮，隔着老远就喊道。

正在西门附近督促车骑操练的夏侯婴闻讯赶来，看到这百余名纪律散漫、却自带一股彪悍之气的生面孔，眉头不由得皱了起来。他负责整顿车骑，最重号令统一，见不得这种江湖做派。

“尔等何人？在此喧哗！”夏侯婴按着佩剑，沉声问道。

卢绾斜睨了夏侯婴一眼，大大咧咧道：“俺是沛公的兄弟卢绾，特来相投！你是哪个？”

夏侯婴脸色一沉：“我乃沛公麾下车骑主管夏侯婴！既来相投，当守军规！尔等这般散漫，成何体统！”

卢绾身后一个汉子不服气道：“俺们跟着卢大哥纵横江湖的时候，你还不知道在哪儿呢！”

双方言语间顿时充满了火药味。幸好刘邦闻讯及时赶到，才避免了冲突升级。

“哎呀！卢绾兄弟！你可算来了！”刘邦大喜，上前与卢绾把臂言欢，随即又对夏侯婴道，“夏侯婴，都是自家兄弟，莫要伤了和气！卢绾兄弟武艺高强，带来的也都是好手！”

他将卢绾及其部下暂时安置在城西一处独立的营地。然而，摩擦并未就此停止。卢绾部下习惯了自由散漫，不服夏侯婴制定的严格车骑操典，而夏侯婴麾下的正规车骑则看不起这群“乌合之众”。短短数日，小冲突发生了好几起。

这一日，一位名叫周苛的文吏（原是县中小吏，因精明干练被萧何提拔）向赵政汇报政务时，顺便提及了此事，并献上一策：“军师，卢绾所部与夏侯婴所部，习性不同，强融反生弊端。不若‘分营操练’，划定不同区域，明确各自职责。卢绾部可侧重山林斥候、突击破袭等其擅长之事，夏侯婴部则专司车骑阵战。如此，既可发挥各自所长，又能避免无谓摩擦。”

赵政闻言，看了周苛一眼，此人心思倒是缜密。“可。便依你之策。”他随即下令，调整营地部署，明确卢绾与夏侯婴的职责范围。

同时，在次日的军政会议上，赵政出乎众人意料地，直接破格提拔卢绾为“别部司马”，允许其独立成军，暂定员额五百，由其自行招募训练，专司侦察、奇袭等特殊任务。

此令一出，卢绾感激涕零，对刘邦和赵政更是死心塌地。夏侯婴虽然心中还有些芥蒂，但见职责分明，冲突根源已除，也就接受了现实。刘邦则对赵政如此给面子，心中暗喜，觉得自己影响力又增一分。

校场上，尘土依旧飞扬。一边是夏侯婴指挥的车骑，阵列严整，蹄声如雷；另一边是卢绾操练的新募士卒，更注重个人武艺与小队配合，喊杀声狂放不羁。看似格格不入的两股力量，在赵政的巧妙布局下，暂时找到了各自的轨道，共同构成了沛县军事力量中不可或缺的组成部分。

只是，那飞扬的尘土之下，新的派系雏形，也已悄然埋下。