众人见他如此执拗，都归罪到王凝之身上了，尽皆哑然。

王凝之却笑了笑，说道：“你说的有理，所以下次遇到这种事，应该直接向朕禀告，而不是与另外两省的官员纠缠不清。”

刘穆之躬身称是，面色平静地站在大殿中间。

王凝之又问：“现在可以说说诏令哪里不对了吗？”

“诏令之中，只约束了车辆的尺寸，车马的速度，”刘穆之拱手道：“对于行人，却只有一句含糊的注意避让，不要在街心行走，这不合理。”

陆纳闻言皱了皱眉，说道：“刘侍郎的意思，是还要进一步限制行人吗？”

他觉得车马上道，受到约束是应该的，但行人不应该受到限制。

刘穆之严肃道：“我的意思是要诏令要明确，比如牛车、马车的尺寸有具体要求，这就很清楚，但对行人，只要求他们注意避让，这让百姓如何理解？”

王凝之率先明白过来，笑道：“卿的意思朕知道了，你这不是想说行人该受限制，而是说车马的限制还不够，因为他们抢占了行人的空间，让需要避让的行人无所适从。”

“陛下的解释也可以，”刘穆之先表示了同意，但接着又说出了一句令众人惊讶的话，“诏令可以禁止百姓出行，但不能让百姓注意避让。”

陆纳思考一阵，感慨道：“后生可畏，我确实是老了。”

在场的人都不愚笨，慢慢都回过味来。

刘穆之的话，一是点出诏令不清晰，会让百姓不知所措，二是讽刺这群人根本没考虑普通百姓的出行问题。

中书省拟定的诏令，看似在约束车马，实则还是保障车马的优先通行，对行人的不约束，其实是无视他们。

有了这道诏令，以后只要车马的规制没问题，撞上了行人，那就全是行人的罪过，因为他们没有注意避让。

王凝之笑着摇摇头，“卿比朕想得周全，这道诏令确实不妥。”

按理说，后世来的王凝之更容易发现这个交通问题，但他却忽视了。

刘穆之得到表扬，脸上并不见喜色，说道：“陛下能想到下诏约束车马，往来洛阳的百姓都会感激，只是陛下是坐车的，所以不知道行人的难处。”