“告诉‘铁壁’军，”

他的声音不高，清晰地穿透风声。

“没有换防。就地征募熟悉山林的虞人，编为辅助山地营，许以战功授田。军医和药材，三日内从王都急送。”

“舰队船只，挑还能动的，以护航商队之名，轮流开往南方温暖海域休整、修补。水手疫病，征调応国本地懂得海药方子的郎中，王庭双倍支付酬劳。”

“至于古兰……”

戚福顿了顿，目光投向深处。

“答应旗主，粮食可以给，甚至加倍给。但要以工代赈——让他的人，来帮我们修建从龙脊山脉通往腹地的三条驿道。管饭，还给工钱。”

卢绾倒吸一口凉气。

“王上，这……修建通往草原的驿道？这岂不是……”

“岂不是让他们更了解我们的地形，更方便他们将来反叛？”

戚福接过话头，嘴角扯出冰冷的弧度。

“没错。但也要让他们知道，这条路修好了，盐铁、布匹会源源不断运过去，他们的牛羊皮草也能卖更好的价钱。叛乱是砍头的买卖，而贸易，是活命的生意。更何况，”

眼神扫过前方。

“驿道修在哪里，怎么修，由我们说了算。关键节点，自然会有要塞。”

这是一步险棋。

用本就紧张的资源，去安抚、雇佣甚至武装新附之民，将防御的边界模糊，转化为利益的捆绑。朝堂之上，必有“养虎为患”、“虚耗国力”的诘难。

但他必须走。

战车冲得太快，轮子已经不堪重负的呻吟。

他现在要做的，不是继续扬鞭，而是想办法给轮子加固，给车身减重，在下一个陡坡来临之前，让这架庞然大物稳下来。

“还有，”

戚福补充道，声音疲惫与坚决。

“以我的名义，传讯给东海，南疆丛林里的那些头人。告诉他们，王庭记得老朋友。今年的贡赋，可以用特产的药材、珍木、海珠抵扣，比例……可以商量。”

这是另一种“钉子”。

用怀柔与利益，在更远的外围，编织一张松散的羁縻之网，哪怕不能提供助力，至少也能在风暴来时，稍作缓冲。

卢绾领命，脚步沉重。

戚福独自留在高台，寒风如刀，切割着他脸上的皱纹。

他不再是只需冲锋陷阵、开拓疆土的王了。

必须成为织网者，成为权衡者，成为在悬崖边缘调整步伐的走索人。

版图够大了。

大到他梦中都会惊醒，听见四面八方传来细微冰面破裂的声响。

缓缓走下了望台，脚步都踩得坚实。

病躯沉重，但他还得向前走。

走向堆积如山的奏章，走向争吵不休的朝会，走向无数需要他权衡、决断、牺牲的日日夜夜。