想解决目前的困境，唯一的办法就是借债。

这也是很多困难地区的办法：用政府赤字换取发展的机会。

吕益生召集了巨木县四大银行的一把手，说出了自己的难处，吓的四个行长不敢抬头说话。

都明白的很，一旦开了这个口子，就是个无底洞。

借出容易，收债就难了。

万一吕益生调走或者升迁，这笔借款，基本上就没有希望收回了。

银行是双重管理，尽管受地方政府管辖，却是通上的。

县级银行只是支行，权限也不大，就算是你储蓄的余额多，手中真正能动用的头寸，也不是很多；市银行要统筹安排。

你若是借个一百万、两百万，那都说好，县支行有这个权限。

县政府借款，都是按亿计算，那就需要去市银行审批。

市里银行同意不同意，都是个问题。

最后，吕县跟县里四大银行的借款，无疾而终。